淮南市人民政党办公关于印发铜陵市区门前三包责任制管理措施的通报

发文标题:黄山市人民政坛办公关于印发阜阳城区门前三包责任制管理办法的文告

发文标题:四川省文化市场管理暂行规定[失效]

发文单位:四川省马鞍山市人民政党办公室

发文单位:浙江省人民政党

文号:阜政办〔2007〕11号

发表日期:1992-1-31

颁发日期:2007-2-12

执行日期:1992-1-31

实施日期:2007-2-12

生效日期:2002-1-31

生效日期:1900-1-1

第一章 总 则

各县、市、区人民政坛,开发区管委会,市政坛各机构、各直属机构:

率先条
为了掩护文化市场秩序,保障知识市场正常向上,繁荣文化艺术事业,活跃群众文化生活,促进社会主义精神文明建设和物质文明建设,依照国家有关法规、法规,结合本省实际,制定本规定。

  经市政坛同意,现将《淮安城厢门前三包责任制管理格局》印发给你们,请认真贯彻落实。

其次条 本规定所称文化市场包括:

  二○○七年10月十二日

(一)音像制品经营活动;

铜陵市区门前三包责任制管理办法

(二)演出经营活动;

  第一条
为增强城市市容环境净化管理,提升城市形象,成立文明卫生城市,为普遍市民制造一个漂亮、整洁的生活条件,依照国务院《城市市容和环境整洁管理条例》、《山东省都市市容和条件洁净管理条例》等法律规定,结合我市实际,制定本办法。

(三)书刊、字画经营活动;

  第二条
亳州市区限制内的国家机关、社会公司、部队、高校、企事业单位、个体工商户、居民等(以下统称责任单位)均应服从本办法。

(四)娱(游)乐场(室)经营活动;

  第三条
本办法所称“门前三包”是指责任单位承担或者帮助城市市容环境干净行政首席执行官部门管理其责任所在内的环境整洁,自觉坚守市容环境洁净管理的有关法律条例,维护好其责任区范围内的条件清洁、立面整洁和条件秩序,及时劝阻、防止损害市容环境干净的一言一行。

(五)音乐茶座、歌舞厅、卡拉OK厅经营活动;

  第四条 市市容环境整洁行政总经理部门承受泰州城厢“门前三包”责任制工作。

(六)文化艺术培训经营活动;

  颍州、颍泉、颍东区和开发区市容环境净化行政老板部门担负本辖区内小弄堂、居民小区和细分的权利区域内的“门前三包”责任制工作。

(七)文化艺术比赛、展销、表演经营活动。

  城市街道办事处、社区居委会应当帮忙做好本辖区内的“门前三包”责任制工作。

其三条 在本省境内从事文化娱乐经营活动的单位和个体必须信守本规定。

  建设、公安交通、工商、规划、卫生、环保等机构应当比照各自职责分工,帮忙做好“门前三包”责任制工作。

第四条
文化市场管理必须坚定不移四项骨干条件,贯彻“开放搞活,扶持疏导,面向群众,供求两益”的政策。对文化娱乐经营活动,健康有益的要发起,无害的可以允许,低级庸俗的要对抗,反动淫秽的予以取缔。鼓励文化单位和此国有企业事业单位、个体工商户及境外投资者举行官方的文化娱乐经营活动。爱抚文化娱乐活动经营者的合法权益。文化娱乐活动经营者必须依法举行经营活动,坚贞不屈社会效益与经济效益的统一,把社会效益放在第一位。

  第五条
“门前三包”责任制实施统一领导、分级承担、条块结合、以块为主的尺度。

第二章 管理体制

  第六条 “门前三包”的限量:

第五条
文化市场执行统一领导,分级管理。省、市、县(含县级市、区,下同)文化行政首席执行官部门是同级人民政坛主办文化市场的行政管制部门。音像制品、书刊经营活动由知识、广播电视机、音信出版行政总经理部门按照分级职责分工负责管理。工商、物价、公安、税务、海关等单位,协同文化行政组长部门抓好文化市场的管理工作。

  (一)临街单位门前责任界定,横向为建(构)筑物沿街的里程,纵向为建(构)筑物(包括围墙)的墙基至道路的路牙石;无路牙石的,具体界定由市、区市容环境净化行政老板部门界定;

第六条
省、市、县知识行政高管部门理应树立文化市场管理机构和兼职管理队伍容貌。管理人士凭《湖北省知识市场检查证》(以下简称《检查证》),负责对所管辖的文化娱乐经营活动展开普通检查、管理。

  (二)城市道路两侧出租门面房的“门前三包”,由承租者负责;

其三章 经营活动管理

  (三)城市公共设施,由其产权或管理单位负责普通保洁工作;

第七条
申请开办文化娱乐经营活动应该拥有相应的场子、设备、资金和经纪管理人员。

  (四)无责任单位的地区由市、区市容环境净化行政总裁部门确定。

第八条
申请设立文化娱乐经营活动的单位和民用,必须向县上述文化或者广播电视机、消息出版行政主任部门报告;文化或者广播电视机、消息出版行政老总部门在接受申请书后,必须在一个月内作出明确回答,符合条件者,经核对批准,发给《辽宁省文化市场许可证》(以下简称《市场许可证》);然后持《市场许可证》到工商行政管理部门办理登记手续,领取《营业执照》。其他开业手续,依照国家有关确定办理。

  第七条 “门前三包”责任制的始末和要求:

未经文化或者广播电视、音讯出版行政首席执行官部门获准和工商行政管理机关核发《营业执照》,任何单位和个人不得从事文化娱乐经营活动。

  (一)包环境清洁。责任单位担负清扫、保洁门潮流生,保持门前地面无垃圾、果壳、纸屑、烟蒂,负责清除门前垃圾堆、积水、痰迹和垃圾;负责安排室内污染源容器,按规定将垃圾袋装并定时、定点投递到指定垃圾车内,禁止乱倒垃圾、污水、粪便等;

第九条
经营者必须按照领取的《市场许可证》和《营业执照》规定的品类进展经营活动。若需要改变经营项目、经营场馆、经营性质、法定代表人依然领导等登记事项的,必须经原审批组长部门批准,并到原登记主任部门办理变更注册。

  (二)包立面整洁。责任单位应当保持建(构)筑物整洁完好,外墙面定期清洗粉刷,墙面、立面无乱贴乱画乱涂、乱挂乱拉;门头招牌无破损陈旧、脏乱现象,建(构)筑物灯光亮化设施完全、无拖欠;空调外机安装、广告灯箱、门头招牌、遮阳雨篷设置、卷闸门式样、临街平台封闭等符合城市容貌标准;

第十条
经营者自领取《营业执照》之日起满六个月没有开业,或者电动停业满多少个月的,视同歇业。由审批、登记首席营业官部门收缴其《市场许可证》和《营业执照》。

  (三)包市容秩序。责任单位要自觉敬爱门前市容秩序,不出店主管,不在门前吊挂物品、设炉摆灶、乱堆物品、乱摆摊点;不在门前乱停车辆、乱搭乱建、乱挖乱填;不采取高音喇叭招揽顾客、乱设广告、乱挂乱拉;不在人行道、电线杆、隔离栏、行道树、绿化带以及绿化设施等市政设备上晾晒衣物、拖把、食品等;不在门前从事麻将、扑克、象棋、台球等娱乐活动;不向绿地、花坛、树穴内倾倒污水、热水和污染源;禁止践踏草坪、损坏花草树木等不文明作为。

第十一条
经营者的《市场许可证》和《营业执照》,除审批、登记首席执行官部门依照法定程序可以扣缴或者吊销外,其他任何单位和个人不得扣缴或者撤销。

  第八条 “门前三包”举办责任区制度,责任单位应当举办下列规定:

第十二条
审批首席执行官部门扣缴或者撤废《市场许可证》,必须同时申请登记总裁部门扣缴或者撤回《营业执照》;登记经理部门扣缴或者裁撤《营业执照》,必须同时提请审批总监部门扣缴或者吊销《市场许可证》。

  (一)指定专人负责“门前三包”;

第十三条
《市场许可证》、《黑龙江省营业演出许可证》(以下简称《演出许可证》)不得冒用、涂改、转让、租借和出卖。

  (二)按管理单位要求签署责任书,落实责任制度;

第十四条
文化市场管理人士,工商、物价、公安执勤人士遵照本规定进入经营场所执行公务,必须出示检查评释,经营者应该给予合作,接受检查。对未出示检查评释,或者与执行公务无关的人士,经营者有权拒绝其跻身经营场所。

  (三)自觉接受“门前三包”责任制首席执行官部门的监察检查。

第十五条
文化娱乐经营活动的收款标准,由省文化行政经理部门连同省物价行政老总部门决定。

  第九条 “门前三包”责任单位可应用自包、代包、联包两种形式。

第十六条
举行下列文化娱乐经营项目或者文化娱乐经营活动,必须由省文化行政首席营业官部门审批、管理,也足以由省文化行政经理部门授权市、县文化行政老董部门管理:

  拔取“自包”或“联包”的权责单位,应当配置清扫保洁人士,遵照《六安市都会面貌标准(试行)》规定做好清扫保洁工作,自觉接受城市市容环境整洁行政主管部门的督察检查。

(一)省直属单位,核心国家机关和各省、自治区、直辖市人民政坛驻琼单位,全省性群众团体及其所属单位举行各个文化娱乐经营项目或者文化娱乐经营活动;

  采用“代包”的权责单位,应与清扫保洁服务单位签订代包协议,明确相互的义务、权利和法律责任。

(二)在省工商行政管理单位登记注册的商家和民用工商户举行各样文化娱乐经营项目或者文化娱乐经营活动;

  第十条
积极推行城市道路清扫、保洁、垃圾清运、垃圾处置社会化。鼓励符合条件的单位和私家兴办市容环境清洁服务公司,依法从事市容环境干净作业服务,并自愿接受市、区市容环境整洁行政部门的指导和监督。

(三)必须在省工商行政管理机关登记注册的外引内联集团开办的文化娱乐经营项目或者文化娱乐经营活动;

  第十一条
责任单位违反“门前三包”责任制规定的,由城市管理行政执法单位依据有关法规、法规处罚。

(四)全省性的文化娱乐经营活动。

  第十二条
公民有权监督“门前三包”责任的兑现和履行,对不认真进行“门前三包”责任的单位和“门前三包”管理部门的渎职行为,可以向有关机关举报,有关机构应依法查处,并向举报人举报查处意况。

第十七条
除前条规定外,文化娱乐经营项目或者文化娱乐经营活动,均由所在市、县文化行政主任部门审批、管理。部分市、县共同开办的地区性文化娱乐经营活动由主办地文化行政老董部门审批。

  第十三条 各县(市)可参照本办法施行。

第十八条 音像制品经营活动管理。

  第十四条 本办法由市市容管理局承担解释。

(一)经营音像制品的批发工作,必须经省新闻出版行政首席执行官部门许可,由人民所有制单位经营。其他单位和私家,经县上述文化行政总老总部门许可,可以经营音像制品零售业务。

  第十五条 本办法自发表之日起施行。

(二)营业性录像放映进行分系统审批和管制。属于广播电视系统的放映点由广播电视机行政老板部门审批、管理;不属于广播电视机系统的放映点由文化行政首席营业官部门审批、管理。

(三)录像放映点由乡(镇)以上文化、广播电视机部门,省音像出版单位,县之上的工会、青少年宫,省直属厂矿集团工会、国营农场工会以及经省知识行政主管部门认同的较大型的综合性娱乐场合开设。

(四)视频放映点的屋宇必须牢固安全,场内应当有定点靠背座椅和非凡的透气、卫生、消防设施,经营面积不足少于六十平方米。

(五)机关、高校、部队和民用不得从事营业性录像放映。

(六)视频放映点不得承包或者变相承包经营。

(七)未经省文化行政首席执行官部门许可,任何单位和民用不得经营视频带的租赁业务。

(八)非国家批准的音像出版单位出版的音像制品和走私入境、非法复制的音像制品,以及白色、淫秽、色情和宣传凶杀暴力、封建迷信的音像制品,禁止发行、销售、出租和播出。

第十九条 书刊、字画经营活动管理。

(一)经营书刊、字画的集体、个体、私营书店(摊),由县上述文化行政首席执行官部门审批。集体书店组长图书期刊批发工作,必须报省信息出版行政经理部门认同。

(二)在城区或者县城经营书刊、字画必须有固定的经营场合,不得乱设经营摊位,不得影响市容、交通。

(三)集体、个体、独资书店(摊)只准经营国家出版单位正式出版的出版物。不得经营之中发行的书刊、进口书刊和港澳台书刊。禁止经营反动、淫秽、色情和宣传凶杀暴力、封建迷信的出版物以及此外非法出版物。

(四)集体、个体、私营书店(摊)不得办理租型造货和代办出版业务(如代印代发、代制封面、广告、插图和编印征订单等);不得向出版社或者杂志社购买或者变相购买书(刊)号。

(五)集体、个体、独资书店(摊)不得向出版社和杂志社承揽书刊的总批发(总发行);不得以其他形式批发由新华书店包销的国共和江山的重要文献,大、中、小学统编教材及与教材配套发行的教学参考书。

(六)个体、独资书店(摊)不准经营图书期刊(包括挂历、画册、明信片)的发行工作。

第二十条
反动、淫秽、色情和宣传凶杀暴力、封建迷信的专业出版物,由省消息出版行政首席执行官部门确认,并将认定意见报国家消息出版署审定认同后举办拍卖。属于非法出版物,由县之上文化行政首席营业官部门就地收缴销毁。

第二十一条 音乐茶座、歌舞厅、卡拉OK经营活动管理。

(一)邀请外国以及港、澳、台艺员在音乐茶座、歌舞厅举行营业性演出活动,必须报省和上级文化行政首席营业官部门审批;

(二)聘请省外乐队及演唱、演奏人士或者服饰、健美表演队在音乐茶座、歌舞厅进行营业性演出活动,必须报县以上文化行政经理部门审批;

(三)音乐茶座、歌舞厅、卡拉OK厅经营活动场地,其建筑和场内设施必须牢固安全,出入通道通行,并有美好的透气、卫生、消防及应急照明设施;

(四)音乐茶座、歌舞厅、卡拉OK厅不准对中小学生和其余未成年人开放;

(五)歌舞厅经营面积不足少于一百二十平方米,场内灯光照度不得低于四勒克斯;音乐茶座、卡拉OK厅经营面积不足少于四十平方米,场内灯光照度不得低于六勒克斯;歌舞厅、音乐茶座、卡拉OK厅动态噪声不得超越九至极贝;

(六)音乐茶座、歌舞厅、卡拉OK厅不准设置没有透明门窗的封闭式包厢;不准设舞伴和陪酒、陪坐;不准穿着比基尼服式演唱、伴舞;不准跳熄灯舞和其余色情舞蹈。禁止演播反动、淫秽、色情和宣传凶杀暴力、封建迷信的歌(乐)曲与图像;

(七)音乐茶座、歌舞厅不得聘用未经县上述文化行政首席营业官部门考核并取得演唱、演奏资格的人员。

第二十二条 娱(游)乐场(室)经营活动管理。

(一)娱(游)乐场(室)应当积极开展健康有利的文化娱乐活动。严禁利用文化娱乐活动经营场馆或者文化娱乐机具举办赌博;

(二)开办台球、电子游戏机娱乐活动经营场地,不得影响市容、交通。在相距中小高校门前二百米之内,不得设置台球、电子游戏机娱乐活动经营点。除法定节日外,不准向中小学生开放;

(三)在城区或者县城经营台球、电子游戏机娱乐活动,必须有稳定的经营场合,经营面积不足少于四十平方米,房屋建筑必须牢固安全,并有优质的照明、通风、卫生和消防设施;

(四)经营电子游戏机娱乐活动,不准退币、退分或者兑换现钞。游戏中奖可以继续上机游戏,也足以博得各地客栈、商旅、游乐场内部流通消费的彩票。内部奖券不得以另外款式在社会上流通或者兑换现钞;

(五)电子游戏机的荧屏图像必须健康有益。禁止利用有白色、淫秽、色情、恐怖图像的电子游戏机电路板。

第二十三条 演出经营活动管理。

(一)社会办文艺演出团体(含服饰、健美表演队,下同)和民间剧团举办营业性演出活动,必须报县以上文化行政总经理部门审批,领取《演出许可证》,方准营业。在省内易地举行营业性演出,必须经地点文化行政主任部门许可;

(二)营业性临时组台演出(含服装、健美表演,下同),由县以上文化行政首席执行官部门审批;

(三)社会办文艺演出团体和民间剧团到省外举行营业性演出,必须经省文化行政高管部门认同;

(四)专业文艺演出团体的演职人士,参与营业性临时组台演出依然被外聘出席各样营业性演出,应当持所在单位的认同证书;

(五)文艺演出团体演出的节目,由县之上文化行政主任部门承受审批。未经审查批准的节目,不得演出。

第二十四条
举行营业性文化艺术竞技、表演、展销活动,国际性、全国性的,由省文化行政CEO部门报文化部审批。

第二十五条
开办营业性业余文化艺术培训活动,在省内招生的,由县之上文化行政首席执行官部门审批;向省外招生的,必须报省文化行政总总裁部门审批。

第二十六条
文化市场管理部门得以向文化娱乐活动经营者接受管理费,用于文化市场的管理工作。管理费标准由省文化行政总裁部门连同省物价行政首席营业官部门制订。

第二十七条
文化娱乐活动经营场地的工作人员应当佩戴标志,着装整洁,文明服务。进入文化娱乐活动经营场馆的人口,应当遵循社会公德,维护公共秩序,严禁起哄、斗殴和燃烧。

第四章 奖 罚

第二十八条
对听从本规定,依法经营,为蓬勃文化市场、活跃群众文化生活作出肯定战表者;对违反本规定的行事坚决对抗、检举举报有功者,由文化行政主任部门给予表彰和嘉奖。

第二十九条
有以下行为之一的,由文化、广播电视机、信息出版等行政首席执行官部门没收违禁物品和地下所得,并处以私自所得二倍以下或者三千元以下的罚款;情节严重的,限期整顿,扣缴或者吊销《市场许可证》、《演出许可证》。以上处罚能够并处。

(一)伪造、涂改、转让、租借、出售《市场许可证》、《演出许可证》的;

(二)录像放映点承包或者变相承包经营的;

(三)制作、翻印、复制、销售、出租、播放非国家批准的音像出版单位出版的音像制品的。

第三十条
有以下行为之一并经批评教育不改或者不听劝阻的,由文化行政首席营业官部门没收违禁物品和野鸡所得,并处以非官方所得二倍以下或者三千元以下的罚款;情节严重的,限期整改,扣缴或者撤回《市场许可证》、《演出许可证》。以上处罚可以并处。

(一)设置没有透明门窗的封闭式包厢的;

(二)雇用舞伴和设陪酒、陪坐的;

(三)擅自邀请港、澳、台或者外国演员,省外乐队和演唱、演奏人士依然服装、健美表演队在音乐茶座、歌舞厅举行营业性演出活动的;

(四)聘用未得到演唱、演奏资格人员的;

(五)易地举行营业性演出,未经批准的;

(六)私自组台举办营业性演出活动的;

(七)擅自演出未经审查批准节目标;

(八)歌舞厅、卡拉OK厅、音乐茶座动态噪声超越九卓殊贝的;

(九)歌舞厅灯光照度低于四勒克斯,卡拉OK、音乐茶座灯光照度低于六勒克斯的;

(十)歌舞厅向中小学生及其他未成年人开放的,或者台球、电子游戏机娱乐活动经营场合非法定假期向中小学生开放的;

(十一)文化娱乐活动经营场地工作人士未佩带标志的。

第三十一条
文化娱乐经营活动的收费高于核定标准的,由物价行政总经理部门没收非法所得,并处以私自所得二倍以下或者三千元以下的罚款。

第三十二条
违反本规定第十九条的,由消息出版、文化和工商行政首席营业官部门依据分级权限没收违禁品和非法所得,可以并处非法所得二倍以下或者三千元以下的罚款;情节严重的,责令停业整改,扣缴或者撤废《市场许可证》和《营业执照》;触犯刑律的,由司法活动依法追究刑事责任。

第三十三条
有下列行为之一的,由知识、工商行政首席执行官部门没收非法所得,并处以非官方所得二倍以下或者三千元以下的罚款。情节严重的,由工商行政首席营业官部门责令停业整改,由文化、工商行政老董部门分别扣缴或者吊销《市场许可证》、《营业执照》。以上处分可以并处。

(一)经营者变更经营项目、经营场合、法定代表人或者领导等登记事项未经审批老董部门批准,登记经理部门办理转移注册的;

(二)未持《市场许可证》并未经工商行政管理机关核发《营业执照》而进展文化娱乐经营活动的。

第三十四条
有以下行为之一的,由知识、工商行政经理部门分别扣缴《市场许可证》、《营业执照》;由公安部门依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》对直接责任人举办惩罚;触犯刑律的,由司法活动依法追究刑事责任。

(一)利用文化娱乐活动经营场地或者文化娱乐机具举办赌博活动的;

(二)利用文化娱乐活动经营场地进行色情活动的;

(三)经营走私入境的音像制品或者电子游戏机电路板的;

(四)制作、翻印、复制、销售、出租、播放反动、淫秽出版物或者音像制品的;

(五)违反文化娱乐活动经营场合安全规定的;

(六)阻挠文化市场管理人士进入经营场面执行公务的;

(七)扰乱文化娱乐活动经营场面公共秩序的。

第三十五条
被处罚者,对处罚决定不服的,可以从接收处罚决定书之日起十五日内向作出处分决定活动的上顶尖行政机关提请复议,或者向法院提起诉讼。

第三十六条
文化市场管理人员违反本规定,滥用职权、营私舞弊、收受贿赂或者危害文化娱乐活动经营合法权益的,由有关经理部门视情节轻重,给予对应的行政处分;触犯刑律的,由司法活动依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第三十七条
《市场许可证》、《演出许可证》、《检查证》由省文化行政总总裁部门制作发放。《市场许可证》、《演出许可证》举办年度审验制度。

第三十八条 本规定由省文化行政总首席营业官部门各负其责解释。

第三十九条 本规定自发布之日起举行。