江苏省人民政坛办公厅转会《国务院办公厅转会财政部、中宣部关于更进一步援助文化事业发 …

发文标题:江苏省人民政坛办公厅转会《国务院办公厅转会财政部、中宣部关于进一步襄助文化事业提高若干划算方针的打招呼》的打招呼

发文标题:宁夏景颇族自治区文化市场管理暂行规定[失效]

发文单位:安徽省人民政党办公厅

发文单位:宁夏彝族自治区政坛

文号:川办函[2006]251号

文号:宁政发[1993]17号

披露日期:2006-10-24

发布日期:1993-3-6

举办日期:2006-10-24

推行日期:2001-12-26

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

  现将《国务院办公厅转发财政部中宣部关于进一步帮忙文化事业发展多少经济方针的通报》(国办发[2006]43号)转发你们,请认真落实实施。

  第一章 总则

  在新的学问事业建设费征收范围、分配和利用管理艺术出台前,我省文化事业建设费征收范围、分配和运用管理持续按《黑龙江省人民政坛贯彻国务院有关协助文化事业发展若干划算政策的通告》(川府发[2002]2号)、《河北省财政厅转发财政部有关开征文化事业建设费有关预算管理问题的通报》(川财预[1997]5号)和省财政厅、省委宣传部《关于发表〈省级文化事业建设费使用管理办法〉的通告》(川财行[1998]6号)等精神执行。

  第二章 管理分工和任务

  二○○六年十二月二十四日

  第三章 经营规则

  附:

  第四章 演出管理

国务院办公厅转账财政部、中宣部关于更进一步协理文化事业前进若干划算政策的关照

  第五章 文化娱乐业的主管管理

国办发[2006] 43号

  第六章 音像制品经营管理

  财政部、中宣部《关于进一步帮助文化事业发展的多少经济方针》已经国务院允许,现转发给你们,请认真落实实施。

  第七章 书报刊经营管理

  关于进一步襄助文化事业发展的几何经济方针

  第八章 罚则

  财政部 中宣部

  第九章 附则

  为增强社会主义先进知识建设,推动宣传文化事业健康发展,进一步加深文化体制改造,按照《中华人民共和国国民经济和社会前行第十一个五年设计大纲》中有关“加大政党对学识事业的投入,逐渐形成覆盖全社会的可比完备的共用知识服务连串”的要求,现提议“十一五”期间国家襄助文化事业发展的有关经济政策:

第一章 总则

  一、继续征收文化事业建设费

  第一条 为了加强文化市场管理,繁荣文化事业丰裕人民群众文化生活,按照国家有关法规、法规,结合本区实际,特制定本规定。

  (一)各类营业性的歌厅、舞厅、卡拉OK歌舞厅、音乐茶座和高尔夫球、台球、保龄球等娱乐场面,按运营收入的3%上缴文化事业建设费。广播电台、电视台和报纸、刊物等广告媒介单位以及户外广告经营单位,按经营收入的3%交纳文化事业建设费。

  第二条 凡以货物形式进入流通领域的精神产品和文化娱乐服务总裁活动,均属文化市场管理范围,包括:

  (二)文化事业建设费由地方税务机关在征收娱乐业、广告业的营业税时一并征收。中心和国家机关所属单位缴纳的知识事业建设费,由地点税务机关征收后全额上缴中央金库。地方缴纳的学问事业建设费,全额缴入省级金库。

  (一)经营性演出活动;

  (三)文化事业建设费纳入财政预算管理,分别由中心和省级设立基金,用于文化事业建设。财政部要依照有关规定,会同有关部门对原来的政策进行修订和周到,制定新的学问事业建设费征收和应用管理办法,以显示政党性基金预算的保管要求,加强对资产的宏观调控和监管力度。

  (二)电影、音像品的打造、出版、复录、发行、放映、销售和租赁等经营活动;

  二、继续推行税收优惠政策

  (三)书报刊的发行、销售和租赁等经营活动;

  继续对宣传知识单位执行增值税让利政策,对影片发行单位实施营业税优惠政策。有关机构要在宏观相关政策的同时,非凡扶持重点,更好地推进宣传文化事业健康向上。具体实施办法由财政部和国家税务总局重新制定。

  (四)娱乐业经营活动;

  三、继续举办促进电影事业发展的有关经济政策

  (五)文化艺术培训经营活动;

  (一)从录像放映收入中领到5%白手起家“国家电影事业提升专项资金”,进行资本预算管理艺术,用于电影行业的宏观调控。财政部要会同有关部门尤为完善原有的电影事业提高专项资金管理政策,制定新的国度电影事业发展专项资金征收和行使管理章程。

  (六)字画经营活动;

  (二)继续开设电影精品专项资金,用于援助影视精品摄制。

  (七)其余文化经纪活动。

  四、继续追加对宣传知识事业的财政投入

  第三条 凡在本自治区境内从事文化经营活动的单位和民用,均须听从本规定。

  (一)主题和省级财政建立宣传文化发展专项资金,每年按二零零五年实际上拨付数为基数列支出预算。财政部要会同有关机构研讨修订宣传文化发展专项资金管理艺术。

  第四条 文化市场的经纪和保管必须坚贞不屈四项中央尺度,反对资产阶级自由化;百折不挠为百姓服务,为社会主义建设劳动的动向;贯彻开放搞活,扶持疏导,面向别克,供求两益的政策。对文化经营活动,健康有利的要扶助,无害的可允许,低级庸俗的要对抗,反动淫秽的赋予取缔。鼓励文化单位和其它企事业单位、个人及境外投资者举办全法的文化娱乐服务经营活动。

  (二)整合“万里边境文化长廊”等帮助经费,设立“中心帮忙地方文体广播事业发展专项资金”,用于辅助地点文化、体育和广播事业的迈入。有关地方人民政坛也要逐年增多对知识事业的投入。

其次章 管理分工和职责

  五、建立健全专项资金管理制度

  第五条 各级人民政坛应当加强对文化市场管理工作的长官,依法维护单位及个人从事文化经营活动。文化、广播电视、信息出版、工商、税务、公安、物价等关于机关,应当依据职责分工,各负其责,依法做好文化市场的管理工作。

  为促进宣传知识事业前进,增强调控能力,保证重点需要,规范资产管理,财政部门要搞好专项资金的预算安排。专项资金使用单位要服从有关财政法规的渴求,健全制度、加强管理,保证专项专用并接受财政和审计部门的督察检查。

  第六条 文化市场管理的分工是:

  六、继续鞭策对宣传知识事业的馈赠

  (一)文化行政首席营业官部门各负其责经营性演出、电影发行与放映、各个文化娱乐等经营活动的军事管制;负责文化系统设置音像制品的出版、复录、发行单位的稽审,经消息出版行政首席营业官部门会签后审批;负责文化系统所属音像放映单位的审批和管理。

  社会能力通过国家特许创制的非营利性的公益团体或国家机关对宣传知识事业的公益性捐赠,经税务机关审核后,纳税人交纳公司所得税时,在寒暑应纳税所得额10%之内的一对,可在总括应纳税所得额时给予扣除;纳税人交纳个人所得税时,捐赠额未超过纳税人反映的应纳税所得额30%的部分,可从其应纳税所得额中扣除。公益性捐赠的限量为:

  (二)广播电视机行政主任部门担负广播电视机系统举行音像制品的出版、复录、发行单位的稽审,经消息出版行政首席营业官部门会签后审批;负责广播电视系统及此外系统所属音像放映单位的审批和管理。

  (一)对国家重大交响乐团、芭蕾舞团、话剧团、西路评剧团和另外民族艺术表演团体的馈赠。

  (三)音讯出版行政总裁部门承受书报刊的发行、销售和租赁等经营活动的田间管理;负责音像制品出版、发行的归口管理,制定音像出版业的开拓进取规划;负责音像制品出版、复录、发行单位的审批,需新闻出版署审批的,按程序上报审批。

  (二)对公益性的体育场馆、博物馆、科技馆、美术馆、革命历史回想馆的捐赠。

  (四)凡未设信息出版行政首席营业官部门的市、县(区),由地面文化行政高管部门遵照上级文化行政老董部门和音信出版首席执行官部门的渴求,做好对应的管理工作。

  (三)对重要文物体贴单位的馈赠。

  (五)工商、税务、物价、公安等有关机构,应当会同文化、广播电视机、信息出版行政首席执行官部门一起做好知识市场的管理工作。

  (四)对学识行政管理单位所属的非生产经营性的俱乐部或群众艺术馆接受的社会公益性活动、项目和学识设施等方面的捐赠。

  第七条 各级文化市场首席营业官部门应当认真实施有关知识市场管理的法规、法规和章程,建立健全管理和审批制度,举行分级管理。

  七、狠抓落实,加强管理

  (一)自治区文化市场老董部门的任务是:

  各级财税机关要认真贯彻补助文化事业前进的各项经济方针。宣传文化总裁部门要充足发挥有关政策的宏观调控功能,拓宽文化事业资金投入渠道。宣传文化部门要遵从核心有关知识体制改造的完全体署,深化文化体制立异,促进文化产业发展;要到家财务制度,加强成本和专项资金的管住;接受的馈赠基金要专门用来发展宣传知识事业,不得占用、挪用甚至私分,也不得以捐赠为由搞乱摊派、乱集资等移动。对现身的各样违法违纪行为,要追究责任,端庄处理。

  1.承受对全区文化市场管理工作进行宏观指导,监督检查;

  2.审批并主办自治区和上司高管部门委托保管的省级直属单位(含中外独资、中外合作、外商合资公司事业单位,下同)举行的文化娱乐服务总经理活动;

  3.审批并主持自治区级群众团体、军队军以上活动直属单位及异地来宁的省级单位设立的知识经营活动;

  4.审批并主办自治区文化市场主任部门直属单位举行的文化经纪活动;

  自治区属商家事业单位的学识经营活动,可以委托所在地的地、市、县(区)文化市场主任部门审批和保管。

  (二)行署、市文化市场首席营业官部门的天职是:

  1.负责对该地、市文化市场管理工作举行宏观指引,监督检查;

  2.审批主任行署、市直属单位在当地、市设立的知识经纪活动;

  3.审批总裁地、市群众团体、师级军事机关直属单位和外边的行署、市级单位在本地、市举行的学问经纪活动;

  4.承担上级文化市场总监部门委托审批、管理的知识经纪活动。

  (三)县(市、区)文化市场总监部门的任务是:

  1.担当对本县(市、区)文化市场经营活动举办指引和督查检查;

  2.审批COO县(市、区)及直属单位举行的学识经营活动;

  3.审批老董县级群众团体、团和团级以下军事活动直属单位和外边县级单位在本县(市、区)举行的文化经纪活动;

  4.审批并主办公民个人兴办的学识经营活动;

  5.承担上级文化市场总裁部门委托审批、管理的学问市场主任活动。

  第八条 文化市场管理推行检查制度。自治区设立文化市场稽查队,各地、市、县(区)可遵照实际意况举办稽查队或稽查员,稽查队(员)和职责是:

  (一)宣传执行文化市场管理的法规、法规和章程;

  (二)监督检查文化市场经理活动;

  (三)依法查处违反文化市场管理规定的行事;

  (四)配合公安、司法活动,查处文化市场主管活动中的违法犯罪行为。

  文化市场检验办法另行规定。

  第九条 文化市场管理机关会同工作人士,必须秉公执法,公开工作程序,不得收受贿赂或营私舞弊。

其三章 经营规则

  第十条 文化市场经营举行许可证制度。凡从事文化经营活动的单位和个人,须经文化市场老板部门和有关机构发给《文化经营执照》、《治安许可证》、《营业执照》、《经营收费许可证》、《税务登记证》后,方可营业。

  第十一条 从事文化市场经营活动的单位和个体,必须遵从以下规定:

  (一)持有关证、照,在审验登记的限量和认可的场所内经营;

  (二)建立健全内部管理制度;

  (三)照章纳税和上缴管理费;

  (四)严禁乱涨价、乱收费;

  (五)严禁宣扬资产阶级自由化、淫秽色情、封建迷信和残杀暴力;

  (六)严禁雇用女招待陪舞、陪酒、陪唱,提供色情服务;

  (七)严禁使用文化娱乐活动及文化场馆举办赌博、卖淫、嫖宿以及此外违法犯罪活动。

第四章 演出管理

  第十二条 凡在我区开设各个演出经营活动,均须严谨遵照国家、自治区有关规定管理。

  第十三条 演出单位和私家必须领取《演出许可证》等证照,接受文化市场经理部门和关于机关的监督管理。

  第十四条 演出活动由经特许的调理单位经营。非演出经纪单位确因工作索要设置售票,或有广告、赞助收入的表演,应当委托演出经纪单位办理。

  第十五条 文化事业单位的工作人士接受外单位招录,参与营业性演出或转业业余文化有偿服务活动,须经本单位许可,并签订书面合同。演出和服务收入按国家比例缴本单位;个人所得一些依法上缴个人收调节税,由受聘单位代扣代缴。

  演出单位接受外单位招录参与营业性演出或转产文化有偿服务活动须由首席执行官部门批准。

  第十六条 严禁各类猖狂撞骗的演艺活动;严禁各类有害少年小孩子健康和其他恐怖残忍的演出活动。

第五章 文化娱乐业的老董管理

  第十七条 文化娱乐业经营项目包括舞厅、卡拉OK厅、音乐茶座、酒吧、文化艺术培育、文化艺术展销、服装表演、游乐场、电子游戏房、台球、字画等经营活动。

  第十八条 经营单位和村办必须遵守有关规定,在指定的区域内开设活动,不得兼营未经许可的花色。

  第十九条 台球、电子游戏机活动点不得设置在中小学门前半径二百米内,不得据为己有公共场地和配备。

  电子游戏机的荧屏图像必须健康有利,不准采用有白色、淫秽、色情、恐怖、赌博等图像的电子游戏机电路板。

  严禁动用台球和电子游戏机举行赌博活动。

第六章 音像制品经营管理

  第二十条 音像制品经营项目包括录音带、视频带、唱片、激光视盘等的问世、制作、复录、发行、销售、租赁、放映和电视机摄录等有偿服务。

  第二十一条 音像出版经营单位应严峻执行选题报批制度,不得出版国家禁止内容的音像制品。音像复录生产单位不得将出版单位委托生产用的母带转让、出售,不得自行编录、复录、出版、发行音像出版物。未经许可,任何单位和私家不得从事经营性翻录活动。

  第二十二条 音像出版物必须标明版权标记,无版权标记的声像出版物不得进入市场。

  严禁走私、制作、复制、出售、出租、传播内容反动、淫秽和宣扬色情、凶杀暴力、封建迷信的音像制品。

  第二十三条 单位内部采纳的输入音像资料和非出版单位录制的音像资料,应按国家有关规定使用,禁止开展营业性播放。

  第二十四条 个体和国有单位不得经营录像制品的行销、租赁和播出活动。经批准从事收费的录像放映单位,不得将视频放映业务承包或变相承包给个人经营。

  第二十五条 凡明令查禁或终止销售、租赁、放映的音像制品,必须即刻终止销售、租赁和播出,并按要求缴纳或封存,不得拖延、截留或撤换。

第七章 书报刊经营管理

  第二十六条 书报刊经营的限量是书本(包括书籍、课本)、图片(含挂历、年画、年历画、美术摄影图片等)、报纸、期刊的发行、销售和租赁。

  第二十七条 出版单位出版发行的书本、报刊,按规定项目的志出版记录,无出版记录和版权标记的出版物不得进入市场销售。

  第二十八条 经营书报刊发行、销售的单位和个体,必须按批准范围和格局从事书报刊经营活动,个体书店(摊)和未经批准从事批发业务的集体书店不得经营批发工作。

  第二十九条 内部编印发行的书本、报刊,必须按规定严刻控制发行范围,不得公开销售。

  第三十条 非正式发行单位不得进行出版物的征订、发行和销售首席执行官活动。

  第三十一条 中小学教科书及辅导读物和国度确定包销类的大中专教材,由新华书店会合征订包销,另外单位和私家未经许可不得征订、发行和销售。

  第三十二条 经营、展销外国和港、澳、台出版的书籍、报刊,必须经自治区音讯出版行政老总部门认同。

  第三十三条 凡明令查禁或终止发行的出版物,必须顿时停下销售,并按要求缴纳或封存,不得拖延、截留或更换。

第八章 罚则

  第三十四条 未经总经理部门批准,擅自从事文化市场经营活动的,由文化市场主管部门予以取缔,没收其不法所得,处以非法所得三倍以下罚款。

  第三十五条 违反本规定有下列行为之一的,视其情节轻重,由知识市场主管部门会同工商等有关部门,按职责分工,分别给予警告、责令停业整改、没收非法经营物品和非法收入,并处以私自所得一至五倍罚款,直至吊销经营许可证和营业执照。

  (一)擅自增加经营范围的;

  (二)租借、转让文化经营证、照的;

  (三)买卖和转让书号、刊号、音像出版号的;

  (四)违反规定经营音像制品和书本报刊的;

  (五)不按规定交纳查禁的非法出版;

  (六)雇用陪舞、陪唱、陪洒,演(播)唱反动、青色、淫秽歌曲的;

  (七)利用文化娱乐活动举行赌博或变相赌博的;

  (八)不在指定范围内斗设文化娱乐经营摊位的;

  (九)超过人口容量的科班售票或收撤消费者的;

  (十)不准时缴纳管理费和拒绝文化市场管理机关检查的。

  上款规定的处分可单用或并用,罚没收入一律上交财政。

  第三十六条 在文化经纪活动中违反国家工商、税收、物价、治安管理规定的,由有关机构按照法规、法规和条例举行惩罚;构成犯罪的,由司法活动依法追究刑事责任。

  第三十七条 文化市场管理部门会同工作人士滥用职权,侵犯经营单位和村办合法权益,或有失职、渎职、以权谋私行为的,由所在单位及主任部门追究行政责任构成犯罪的,由司法活动依法追究刑事责任。

  第三十八条 被判罚的单位或个体对处罚决定不服的,可以在吸纳处分通告之日起十五日内,向做出判罚决定机关的下面行政老板部门申请复议,也得以向人民法院提起诉讼。上级行政主任部门应在接收复议申请之日起,三个月内作出复议决定。逾期不起诉又不执行复议决定的,由老总部门申请人民法院强制执行。

第九章 附则

  第三十九条 本规定由自治区人民政党法制局负责解释。

  第四十条 本规定自发布之日起实施。自治区人民政坛1985年披露的《宁西周鲜族自治区文化市场管理试行办法》(宁政发〔1985〕111号)同时废止。自治区人民政党过去的关于规定,凡与本规定不平等的,均实施本规定。