文化市场检查暂行办法

发文标题:河南省知识市场管理办法

发文标题:文化市场检查暂行办法

发文单位:福建省人民政坛

发文单位:文化部

文号:政坛令第14号

文号:文化部第7号令

宣布日期:1994-11-15

揭橥日期:1994-11-25

推行日期:1994-11-15

执行日期:1994-11-25

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

第一章 总则

  第一章 总则

第一条
为了提升知识市场管理,丰裕百姓福特(Ford)的知识生活,促进社会主义精神文明建设,遵照《中华人民共和国刑法》和国家有关法规、法规规定,结合本人省实际,制定本办法。

  第二章 稽查部门和稽查人士

第二条 本办法所称文化市场是指下列文化经营活动:

  第三章 工作制度

(一)营业性演出活动;

  第四章 执法监督制度

(二)音像制品的发行、批发、销售、出租和营业性放映;

  第五章 附则

(三)电影视频的发行、放映;

  第一章 总则

(四)文物、美术品经营活动;

  第一条 为了增强知识市场管理,维护文化市场的健康秩序,按照国务院关于文化部归口管理全国文化市场的有关规定,特制定本暂行办法。

(五)营业性的文化娱乐活动;

  第二条 文化市场验证是政坛文化行政管理机关按照文化市场管理法规、法规和条例对国民、法人和其他社会公司的知识经营活动进展监控、检查的切实行政行为。

(六)营业性的学问艺术展览和业余文化艺术培育;

  第三条 文化市场检查的界定是:

(七)其他社会文化经纪活动。

  (一)营业性文艺演出(含服饰、健美、气功表演和民间艺人的表演活动);

书本、报刊等出版物的田间管理,按照有关规定实施。

  (二)营业性歌舞娱乐场合,台球、电子游戏及任何各项游戏场地的总裁活动;

其三条 凡在本省境内从事文化经营活动的单位和民用,均应坚守本办法。

  (三)美术品收售、展销、拍卖等经营活动,有救助的美术品比赛;

第四条
文化市场主管活动必须百折不回不懈为人民服务、为社会主义服务的趋向,坚定不移“百花齐放、百家争鸣”的国策,注重社会效益。

  (四)音像制品的发行、零售、出租和上映;

鞭策所有正常有利的学问经纪活动;禁止和取缔内容反动、淫秽、宣扬暴力、色情、封建迷信的文化产品和文化经纪活动。

  (五)文物经营活动;

其次章 管理机构及任务

  (六)电影发行、放映;

第五条 文化市场执行联合领导、分级管理的基准。

  (七)书刊经营活动;

省文化行政管理机关主持全省文化市场管理工作;州、(地)、市、县(市、区)文化行政部门按照管理权限,负责所辖文化市场的管理工作。

  (八)经营性文化艺术作育;

工商、公安、税务等机关应按各自职责,配合文化行政首席执行官部门,共同办好知识市场的监察管理工作。

  (九)其他知识经营活动。

第六条 各级文化行政管制部门的职责是:

  县级以上地点各级人民政坛有关部门在前款第(四)、(六)、(七)项规定限制内的检察职责分工,按省级国家权力机关或人民政党的规定履行。

(一)宣传、执行有关文化市场管理的法规、法规;

  第四条 文化市场检验的依照是:

(二)负责文化市场的执照管理;

  (一)法律;

(三)引导、监督和检讨文化市场管理经营活动,查处违法行为;

  (二)国际法规;

(四)对学识市场行政管理人士举办作育、考核;

  (三)行政规章;

(五)负责其他关于行政管理事务。

  (四)地方性法规;

第七条
上级文化行政管制部门有权对下级文化行政管理机关的做事展开督察、检查。对部下部门越权行使职权的,可责令立异或予以撤除。

  (五)省、自治区、直辖市以及省、自治区人民政党所在地的市和经国务院准予的较大的市人民政坛制定的章程;

第八条
各级文化行政管理机关可依据本地点的实在,设置文化市场检验部门或安排文化市场验证工作人士,按管辖范围依法对知识市场举行监察、检查。

  (六)省、自治区、直辖市以及省、自治区人民政党所在地的市和经国务院认可的较大的市人民政党的关于单位制订的规范性文件。

文化市场检验工作人士履行公务时,应显示文化部会见制发的《中华人民共和国文化市场稽查证》。

  第五条 文化部归口管理全国知识市场验证工作;地点各级文化行政管制机构依照省级国家权力机关或人民政坛规定的天职分工管理本辖区的文化市场检查工作。

其三章 申办条件和审批程序

  第二章 稽查部门和稽查人士

第九条 从事文化经营活动的单位和个人,应负有下列条件:

  第六条 文化市场检验部门是在内阁文化行政管制部门管理者下的监控检查文化经营活动的团协会。

(一)有必要的资本和呼应的装备;

  各级文化行政管制机构遵照本地方文化市场的进步其实组建文化市场检验部门。

(二)有固定场面,并符合治安、消防、卫生和环保要求;

  第七条 文化市场检验部门的首要职责是:

(三)有专业知识的从业人员;

  (一)宣传、贯彻文化市场管理的王法、法规和章程;

(四)经营的始末健康有益;

  (二)依法对文化经纪单位和知识经营活动举办督察和检查;

(五)法律、法规规定应当持有的其余标准。

  (三)爱戴合法经营,避免和核查文化经纪中的违法行为;

第十条
从事文化经纪活动的单位和村办,应持首席执行官部门或乡(镇)人民政党、街道办事处的表明,向所在地的县之上文化行政管制单位申领文化经营执照,凭许可证到工商行政等有关管理部门办理执照后,方可营业。

  (四)总括、互换文化市场验证工作的阅历,并向有关立法机关和政党有关机构反映完善有关法律、法规和规章的提出。

第十一条
文化许可证包括:文化经营执照、营业演出许可证、音像制品经营许可证。

  第八条 文化市场稽查人士须领会国家有关法律和学识市场管理的法律、规章,通晓文化市场管理的业务知识,经过岗位培训,取得岗位资格。

第十二条
从事营业性文艺演出(含服饰、健美、气功、马戏表演)活动的,应申领营业性演出许可证。从事临时性文艺演出活动的,应申领临时营业演出许可证。

  培训内容和考核标准由文化部联合确定。

第十三条 下列文化经纪活动,由省文化行政高管部门审批:

  第九条 文化市场检验部门和稽查人士在履行职责时的权能是:

(一)全省性的知识经营活动;

  (一)对学识经营单位展开例行检查;

(二)省属文化团体、驻青部门举行的文化经营项目和省属单位、要旨驻青单位设置的根本知识、娱乐场合;

  (二)按照检查情形和群众的举报与举报对有关知识经营单位和文化经纪活动展开调查;

(三)涉外文化经营项目;

  (三)遵照法规、刑法律或地点性法规的确定,或连同有关行政管制部门,对非法经营活动涉及的工具、设备及不法物品举办扣押、查封等必要措施;

(四)各类跨省(区)文化经纪活动和营业演出活动;

  (四)对模范坚守国家法律、法规的经营单位和村办申请有关机关予以赞赏和奖赏。

(五)音像制品的发行、放映业务;

  第十条 文化市场检查部门和稽查人士履行职责时应负担的义务是:

(六)电影发行放映单位的开办与注销;

  (一)严厉依据国家法律、法规规定的程序执行公务;

(七)文物经营;

  (二)为举报、揭穿违法活动的人和被翻动复制的公文材料保密;

(八)演出经纪机构。

  (三)秉公执法、廉洁奉公;

各级文化行政管制机构遵照分级权限,负责审批所辖文化市场的学识经营项目。

  (四)对执行公务时的失职行为招致的结果承担责任。

第十四条
遵照分级管理的规格,省文化行政首席营业官部门对省属文化团体、驻青部队开办的文化经营项目、涉外文化经营项目、省属单位及中心驻青单位设立的基本点文化、娱乐场合进行直接管制外,其它文化经营项目由省级文化行政管理单位遵照分级权限举办田间管理。

  第十一条 文化市场稽查人员在工作中须遵循以下纪律:

第十五条
文化经纪许可证和运营演出许可证的有效期为一年。期后由文化经营者向原发证机关办理年检手续。

  (一)不得以此外模式参与文化经纪活动;

暂时演出许可证有效期限最长为多少个月。期满后由原发证机关给予撤除。

  (二)不得利用职权或办事之便向经营单位索取或变相索取财物;

第十六条
从事文化经纪活动的单位和个体停业、歇业、迁移或改动时,应向原发放许可证的文化行政管制部门办理执照撤废或停业、变更手续。

  (三)不得在工作中采用违反国家法规的伎俩;

第十七条
本办法规定的证照,按照国家有关确定由文化部或省文化厅统一监制,不得冒用、转让或买卖。

  (四)不得袒护、包庇被查处的纳税人;

第四章 市场管理

  (五)不得冒用、篡改、隐匿、销毁和扩散证据;

第十八条
各样营业性演出场所,不得接受未经审批的上演团队和民用举办营业性演出。

  (六)不得泄露案情和检察活动安排。

第十九条
任何单位和私家未取得经营执照和营业执照,不得从事音像制品的发行、批发、出租、零售、放映业务。

  第三章 工作制度

第二十条
音像制品统一由国家特许的声像出版单位出版,禁止其他单位或个人从事音像制品的出版业务。

  第十二条 各级文化行政管理机关所属的知识市场检查部门承受本机关管理的学识经营单位和学识经营活动的验证工作。

取缔非法出版、复制、走私和内容反动、淫秽、宣扬暴力、色情、封建迷信的音像制品进入市场。

  上级文化行政管制部门所属的视察部门有权对下属文化行政管理机构管理的学问经纪单位和学识经营活动举行监察、检查。

不准发行、批发、出租、放映未经国家和省文化行政主任部门核查认可的音像制品。

  上级文化行政管理单位可以授权下级文化行政管制部门代行稽查职责。

第二十一条
凡进入自家省文化市场的录像录像,必须经国家电影审查机构查处通过,由电影发行部门发行,严禁发行、放映未经国家电影审查机构获准发行或已明令停映的影片。

  第十三条 文化市场稽查人士执行公务时,必须出示《中华人民共和国知识市场稽查证》。

禁止非法复制、转录电影出品或删节国家电影审查机关查处通过发行的视频。

  第十四条 文化市场稽查人士在对学识经营单位和活动的实地检查中,发现违章行为或非法活动,应填写《文化市场检查现场检查笔录》。

不足随意将内部观摩的视频资料片举行营业性放映。

  《文化市场检查现场检查笔录》要与实际相符,并由当事人签字。当事人拒不签字的,由文化市场稽查人士做出必要的证实。

第二十二条
国家允许进入市场的文物经营活动,按《中华人民共和国文物珍视法》、《江苏省推行〈中华人民共和国文物珍重法〉办法》的关于规定管理。

  第十五条 文化市场稽查人员对在检查和检察中认定的犯案财物,应按照法律、商法律和地点性法规的确定,或伙同有关行政管理单位予以拘留或查封。

第二十三条
禁止带领枪支(执行公务者除外)、管制刀具、易爆易燃、剧毒等危险品进入国有文化娱乐场地。

  扣押或查封违法财物时,须填写《扣押或查封财物清单》。扣押的野鸡财物一律按规定登记入库,专人保管,不准私自占有或外传。

明令禁止酗酒者、无法辨别自己表现的精神病患者进入国有文化娱乐场合。

  第十六条 经文化行政管制部门授权,文化市场稽查人士对情节轻微的违法行为可依据有关法规、法规的确定,当场予以警告、罚款的责罚。

凡未成年人不宜出席和进入的文化娱乐活动及场合,不得对少年开放。

  执行现场处罚时,必须有两名上述文化市场稽查人士在场。

第二十四条
营业性歌舞厅、音乐厅(茶、餐座)等娱乐场地不得聘用未得到演奏(唱)资格的乐队、服饰礼仪队、歌手等人口开展演出。

  第十七条 须立案调查的案件,应由知识市场验证部门填写《立案呈批表》,并经县级(含)以上文化行政管理单位认同。大案要案应抄报上一级文化行政管制部门。

不行在歌舞厅、音乐厅(茶、餐座)等场所中雇佣舞伴。禁止提供色情或变相色情服务或用此办法招徕顾客。

  第十八条 案件检察中应采访的凭据重要有:

第二十五条
从事电子游艺、台球、音像制品、电影放映、民间娱乐、音乐厅(茶、餐座、酒吧)、舞会、卡拉OK等经营活动,必须在获准的地点和场面营业,不得自由摆摊设点,影响交通及公众的生育、生活。

  (一)文化市场检验现场检查笔录;

取缔在中小高校门前二百米范围内从业台球、电子游艺等移动。

  (二)当事人的书皮陈述材料;

第二十六条
禁止利用文化运动及场面开展赌博、卖淫、嫖娼以及危害小孩子和女孩子健康等违法活动。

  (三)检查笔录(含证人笔录);

第二十七条
各级文化行政管制机关可按管辖范围,向知识市场首席执行官单位和个体接受管理费,收费标准和管制章程由省文化行政首席执行官部门指出意见,报省物价、财政部门审批。

  (四)对禁闭物品的技术鉴定结论;

第五章 经营者的权柄和义务

  (五)录音、视频、摄影材料;

第二十八条
凡依法取得经营资格,遵照本办法确定进入市场开展正当经营活动的单位和个人,其合法权益受法律保养,任什么人不得侵犯。

  (六)案件涉及的信件、帐目、票据及任何物料。

第二十九条
任何单位和个体不得非法占有文化市场经营者的营业场馆或侵占、损毁其设施、设备。

  第十九条 案件调查截止后,文化市场检查部门应依照实际和法律、法规及规章,提议《案件调查报告》,报所隶属的学问行政管理单位商议。

第三十条
文化市场经营者应按照法规、法规的规定纳税和缴费,任何单位和村办不得向纳税人收取额外税费。

  文化行政管理单位分别处境给予处理:

第三十一条
文化市场经营者的合法权益受到侵蚀时,可向有关管理单位申诉,也得以依法向人民法院起诉。

  (一)认定举报不实或证据不足,立案予以撤废。重大案件的撤消应报上一流文化行政管制机构备案;

第三十二条
文化市场经营者应听从国家有关法规、法规和条例,接受知识行政管理单位和工商、公安等有关部门的督察检查。

  (二)认定犯罪事实清楚、证据确凿的,作出行政处罚决定;

第六章 奖励与惩罚

  (三)认定当事人有违反治安、工商、税收等管理法律的,移交有关部门处理;

第三十三条
对遵从本办法,在增进文化市场管理、促进知识市场繁荣中成就显明的单位和私家,由各级人民政党或知识行政管理单位予以表彰和奖励。

  (四)认定当事人触犯刑事诉讼法,构成犯罪的,移送司法活动处理。

第三十四条
违反本办法,有下列行为之一的,由文化行政管制部门视情节给予警告、通报批评、并处以200至2000元的罚款,情节严重的可责令停业整改:

  第二十条 案件处理完毕后,文化市场检验部门应填写《结案报告》,报文化行政管制机构许可后结案。

(一)有雇佣舞伴等行为的;

  《结案报告》连同案件文书、证据等应立卷存档。

(二)违反本办法向未成年人开放娱乐活动和场面的;

  重大案件的《结案报告》,应连同案卷副本报上一流文化市场验证部门备案。

(三)无演奏、演唱等表演许可证件而上岗表演的;

  第二十一条 文化行政管制单位推行行政处罚,应当制作《处罚决定通知书》,送达当事人。

(四)擅自邀请、聘用未得到演出资格的团协会和村办在娱乐场地举办营业性演出活动的;

  第二十二条 罚没财物应同时开具财政部门统一印制的充公票据。

(五)未按批准的场馆开展经营活动的;

  第二十三条 被重罚的当事人对知识行政管制机构的行政处罚决定不服的,可以依据《行政复议条例》的确定申请复议;或依照《中华人民共和国民事诉讼法》向法院提起诉讼。

(六)伪造、涂改、转让、租借、出售许可证的;

  第四章 执法监督制度

(七)证照不全及一证多点的;

  第二十四条 文化行政管制部门对本级和部属文化市场检查部门的行政执法行为进行监督。

第三十五条
对无文化经营执照从事经营活动的,由文化行政管制机构予以警告,责令截至经营活动,没收违纪所得,并可处违法所得百分之三十以下的罚款。

  第二十五条 执法监督的始末囊括:

第三十六条
违反本办法,有下列行为之一的,由知识行政管理单位视情节给予警示,责令为止经营活动,没收并销毁违法音像制品,没收违法所得,吊销《文化经纪许可证》,并处以违法所得5倍至10倍以下的罚款,对一直责任人员处以200至2000元以下的罚款:

  (一)执法主体的合法性;

(一)制作、翻印、复制、销售、发行、出租、放映违法音像制品的;

  (二)稽查工作制度和内部管理规章的建设景观;

(二)发行、批发、出租、放映未经审查批准的音像制品的;

  (三)履行法定职责的场所;

(三)经营走私影片、音像制品及电子游戏电路板的;

  (四)罚没财物的治罪意况;

(四)擅自将其中观摩的影片、视频等资料片举办营业性放映的。

  (五)其他。

第三十七条
违反本办法,有下列行为之一的,由文化行政管制部门连同公安部门责令截止经营活动,没收违纪所得,吊销《文化经纪许可证》,并处以违法所得5倍至10倍以下的罚款,对一向责任人士处以200至2000元以下罚款:

  第二十六条 执法监督通过下列方法举行:

(一)利用文化娱乐活动、经营场面或文化娱乐机具举行赌博活动的;

  (一)受理对犯罪行政行为的申诉、控告和举报,并一向或责成有关机关审理;

(二)利用文化娱乐活动、经营场馆举办色情活动的;

  (二)对部下文化市场检验部门的行事拓展反省;

(三)制作、翻印、复制、发行、批发、销售、出租放映反动、淫秽、色情、迷信、渲染暴力的音像制品的。

  (三)听取下级文化市场验证部门的情况汇报,调阅执法案卷和任何资料;

第三十八条
从事文化经纪的单位或个人未经文化行政管制机构许可逾期不上交管理费的,由知识行政管制部门按时缴纳,并可从逾期之日起,按日加收百分之五的滞纳金。

  (四)在职权范围内拔取的任何方法。

第三十九条
妨碍文化市场管理人员执行公务或拒绝接受检查的,由知识行政部门责令改进,可对从来责任者处以1000元以下的罚款。

  第二十七条 在举行监督中发现的题目,按下列规定处理:

第四十条
违反国家有关工商行政管理法律、法规的一言一行,由工商行政管理部门按照有关法律、法规的规定给予行政处罚。

  (一)行政执法重心不合法的,应予纠正或吊销;

违反治安管理的行事,由治安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的确定给予治安处理。构成犯罪的,由司法活动依法追究其刑事责任。

  (二)具体行政作为违法或不当的,应予纠正或注销;

第四十一条
被处分的单位和个体,对行政处罚决定不服的,可在吸纳处分决定书之日起十五日内,向作出处分决定的行政机关的上一流机关提请复议或向法院起诉。逾期不报名复议或不起诉,又不履行处罚决定的,有关单位可申请人民法院强制执行。

  (三)损害文化经营者合法权益的,可责令实施该具体行政作为的机关依照法律规定赔偿损失,并探索直接责任者的责任;

第四十二条
文化市场管理人员当场处罚时,应有六个人之上举办;罚款和没收财物的,应选取省财政部门统一印制的契约。

  (四)对不实施法定职责的,应按时改革;情节严重的,责成有关机构追究直接责任人和重要领导者的权责;

罚没款一律上交同级财政。

  (五)对罚没财物处置违法的,由有关机构复核。

第四十三条
文化市场管理人员,违反本办法,玩忽职守,滥用职权,营私舞弊的,应予以行政处分;构成犯罪的,由司法活动依法追究其刑事责任。

  第二十八条 文化行政管制机构对工应成绩昭著的稽查人士要给予赞赏、奖励;对触犯工作纪律者,视情节轻重,给予相应的行政处分;触犯刑律的,由司法活动依法追究刑事责任。

第七章 附则

  第五章 附则

第四十四条 本办法由省文化厅负责解释。

  第二十九条 《中华人民共和国知识市场稽查证》由文化部统一监制,由省级(含)以上文化行政管理单位核发。

第四十五条
本办法自发布之日起施行。本省过去有关规定同本办法相争辩的,均以本办法为准。

  持文化部核发的检验证件,在举国上下限制内执行公务;持省级文化行政管制机关核发的查实证件,在指定行政区域内执行公务。

  第三十条 本暂行办法由文化部承担解释。

  第三十一条 本暂行办法自发表之日起实施。