文化部有关印发《文化市场稽查人士岗位规范》、《基层文化市场检查队长职务规范》和《文化市场稽查人士培训与考核大纲》的公告388棋牌官网首页

发文单位:文化部

发文单位:四川省人大常委会

文  号:文市发[1995]14号

宣告日期:1995-4-17

宣布日期:1995-4-9

履行日期:1995-4-17

执行日期:1995-4-9

生效日期:2005-1-1

生效日期:1900-1-1

  第一章 总则

  为增强知识市场检验部门和军事建设,推动知识市场稽查人士的岗位培训工作,文化市场管理局会同教育司、人事司制定了《文化市场稽查人士岗位规范》、《基层文化市场验证队长职务规范》和《文化市场稽查人员培训与考核大纲》,现印发给您们,请认真落实实施。

  第二章 管理任务

  文化市场稽查人士岗位规范

  第三章 审批程序

  一、岗位职责:

  第四章 经营活动的管住

  1、宣传、贯彻国家有关文化市场管理的法律法规和规章。

  第五章 经营者、消费者权益的掩护

  2、依法对知识经纪单位和知识经纪活动举行监察和反省。

  第六章 法律责任

  3、依法制止和核对违法乱纪经营活动。

  第七章 附则

  4、理解和控制文化市场的动态,及时向上司反映和上报。

  第一章 总则

  二、岗位要求:

  第一条 为进步知识市场管理,繁荣和前进社会主义文化事业,充足人民群众的学识生活,促进社会主义物质文明和精神文明建设,遵照宪法和国家有关法规、法规,结合我省实际,制定本条例。

  (一)政治思想

  第二条 本条例适用于下列以货物格局进入流通领域的文化产品、文化娱乐等文化经营活动的田间管理:

  1、学习和控制摇滚乐味的社会主义理论,自觉贯彻举办党的各种路线、方针、政策。

  (一)图书、报纸、期刊的批发、零售、出租;

  2、热爱党、热爱国家、热爱本职工作。

  (二)音像制品的批发、零售、出租、放映;

  3、有为党和人民事业无私进献的动感,勇于打败困难,不畏艰苦。

  (三)营业性歌舞娱乐场地、台球、电子游戏及另外各队娱乐场馆的文化娱乐经营活动;

  4、公正廉洁,遵从职业道德,自觉接受领导和公众的督察。

  (四)电影的批发、放映;

  (二)基础知识和职业技能

  (五)营业性文艺演出(含服饰、健美、气功表演和民间艺人的表演活动)、比赛;

  1、专业培训:接受过文化行政部门协会的岗位培训,并拿到《中华人民共和国文化市场稽查证》。

  (六)美术品收售、展销、拍卖等经营活动,有扶持的美术品竞赛;

  2、政策法规:精晓文化市场管理的各项政策,领悟与知识市场检验工作有关的王法、法规、行政规章及地点性法规。

  (七)文物经营活动;

  3、专业知识:理解《文化市场检验暂行办法》所确定的各个工作规定,明确文化市场检查工作的习性、任务、对象和范围,正确认识文化市场稽查人员的权利与权利、职责与权力。

  (八)经营性文化艺术作育;

  (三)工作力量

  (九)其他文化经纪活动。

  1、具备向纳税人宣传党和国家有关知识市场的政策法规的能力。

  第三条 文化经纪活动必须把社会效益放在第一位,百折不回为庶人服务,为社会主义服务的来头,始终不渝百花齐放、百家争鸣的国策,弘扬主旋律,提倡多样化,宣扬爱国主义、社会主义和集体主义精神。

  2、具备调查、取证、鉴别违禁物品、使用通讯及通行工具的力量。

  鼓励和援救积极,健康造福,具有民族风格、时代精神和地点风味的文化经纪活动。

  3、具备制作《现场检查笔录》和《案件调查报告》等文化市场执法文书的能力。

  禁止和取缔内容反动,色情淫秽,封建迷信,凶杀暴力,赌博和不便于民族团结,国家安全,社会安定团结以及其他损害社会公共利益的知识经营活动。

  4、具备做好与文化市场验证工作相关机关的调和工作能力。

  禁止文化经营活动中的不正当竞争和牟取暴利所作所为。

  5、具备在那多少个情状下妥善处理和缓解问题的力量。

  第四条 各级人民政坛应当提升对知识市场管理工作的老板,把知识市场纳入当地经济和社会前行的总体规划,并基于需要使用社团办法,协调有关机关,加强综合治理,保障和推进文化市场的蓬勃健康向上。

  (四)肢体健康,能胜任紧张忙碌的干活。

  第五条 对实践本条例成绩昭著以及举报、避免违法行为有功的单位和村办,各级人民政坛或文化市场主任机关应当给予赞誉或奖励。

  基层文化市场检查队长职务规范

  第六条 凡在本省行政区域内从业文化经纪活动的单位和民用均应坚守本条例。

  一、基本职责

  第二章 管理任务

  1、贯彻、执行党和政党关于文化市场管理方针、政策,在当地文化行政部门的首长下,严苛依据法规、法规、文化部规章和地点性法规,领导本地点的学识市场验证工作;

  第七条 文化行政管制活动和信息出版行政管制活动是同级人民政党的学识市场主管机关。

  2、针对本地点文化市场发展、变化的骨子里情状,制定检查部门的干活计划及各项规制度;经文化行政管理机关批准,负责协会履行。

  图书、报纸、期刊的经营活动由音信出版行政管理机关负责管理。

  3、协会对本地点文化市场的常备检查和案件检察工作,执行文化行政部门做出的行政处罚决定。

  本条例第二条所列(二)至(八)项的经营活动由知识行政管理活动负责管理。

  4、调查商量本地点文化市场中非法活动和违章行为的爆发特点,向文化行政部门提出加强文化市场管理的心路和提出。

  第八条 文化市场首席执行官机关履行下列职责:

  5、做好队员的想想政治工作,搞好勤政廉政建设;协会专、全职人士的扶植与考绩,不断加强整个稽查人士的政治、业务素质。

  (一)宣传、实施国家有关法律、法规、政策及本条例;

  6、定期向上司文化市场验证部门报告工作,并与连锁执法机构交流处境。

  (二)对本行政区域内文化市场制定发展计划和管理制度;

  7、做好对下属文化市场验证部门的事情指引和执法监督工作。

  (三)审批和挂号文化经营项目,核发许可证;

  8、社团成功地方文化行政部门和上级检查部门交办的具体任务。

  (四)监督、稽查文化经纪活动,对背离本条例的行为举行拍卖;

  二、岗位要求

  (五)法律、法规规定的另外职责。

  (一)政治考虑

  第九条 文化市场执行分级管理的条件。

  1、学习和操纵中国特色的社会主义理论,自觉落实实施党的各项路线、方针、政策。

  省文化市场总总经理机关依法组长全省文化市场管理工作。

  2、具有真实的记挂质料,严苛的工作作风,为党和人民的事业无私进献的振奋,不怕困难,不畏劳碌。

  市(地)、县(市、区)文化市场首席执行官机关按照管理权限,对本行政区域内文化市场展开管制。

  3、公正廉洁,敢于坚韧不拔原则,不以权谋私,自觉接受领导和福特的督察。

  在省工商行政管理机关登记注册及省直属的学问经纪单位,除一些指定单位由省文化市场组长机关直接管理外,另外可授权所在市、地文化市场首席营业官机关管理。

  4、热爱本职工作,具有强烈的事业心和责任感,模范遵循职业道德。

  第十条 广播电视机、版权、工商、公安、卫生、物价、税务、海关等有关活动,依照职责分工,各司其职,密切合作,共同搞好文化市场管理工作。

  (二)文化专业知识

  第十一条 文化市场主管机关及其管理人士不得有下列行为:

  1、学历:具有大学专科以上学历或同等学历。

  (一)从事、参预或者变相从事、参加文化经纪活动;

  2、专业培训:接受过省级以上文化行政部门社团的岗位职务培训,并收获文化部揭橥的《文化市场验证队长职务资格证书》。

  (二)违反国家和我省有关规定乱收费,乱罚款;

  3、政策法规:了然有关知识市场管理的各种法规、法规、行政规章及地方法规,并熟谙行政执法、行政复议和行政赔偿的有关法规规定。

  (三)执行公务时玩忽职守,徇私舞弊,贪污受贿;

  4、专业知识:熟练文化市场各档次的老板特色和治本规律,通晓国内外文化市场提升动态及变化趋势,熟谙当地文化市场的构造、布局、档次等气象,明白知识市场检查的程序性规定。

  (四)故意难为、报复经营者;

  5、相关知识和技术:了解现代市场管文学、心思学的形似理论,理解与学识市场检验相关的此外文化和管理手段。

  (五)挪用、私分收缴物品和罚款;

  (三)工作力量

  (六)利用罚没处罚权为本单位得到利益;

  1、领会判断能力:正确了然党和国家的策略、政策,准确运用国家的关于法律、法规,并能联系当地文化市场验证工作的其实情状,及时妥善地化解文化市场中冒出的各个题材。

  (七)其他违法行为。

  2、协会官员力量:具有较强的事情和行政管制能力,可以正确指导稽查队举办各项工作,积极、主动搞好与相关执法单位的协调工作,巩固知识市场稽查队在文化市场执法中的主体地位。

  第十二条 文化市场管理人士执行公务时务必五个人之上,并向被检查人显得国家或省统一制发的检察证件。

  3、决策能力:善于综合分析文化市场中的各类信息,对首要突发性案件能科学作出仲裁,及时果断地拍卖。

  文化市场管理人士依法执行公务受法律爱护。

  4、社会活动能力:长远实际,广泛接触文化经营者,并与有关机关成立默契的合作关系,求得社会各界的支撑,树立文化市场稽查队突出的形象。

  第三章 审批程序

  5、语言文字和口头表明能力:具有较好的语言文字水平和较强的语言说明能力,熟知文化市场执法文书的处理程序。

  第十三条 文化经营活动实践许可证制度。

  (四)工作经历

  从事文化经营活动的单位和民用,必须向文化市场老董机关提议申请,经复核批准后,领取许可证。持许可证到工商行政管理活动登记,领取营业执照后得以开业。

  1、从事文化市场管理工作三年以上;

  临时性文化经纪活动,应申请办理临时许可证。

  2、担任相关领导职务二年以上并培养卓越者;

  许可证由省文化市场老板机关统一印制,禁止伪造、涂改、出卖、转借。

  (五)肢体健康,能胜任紧张繁重的干活。

  第十四条 申办文化经纪执照必须具备下列原则:

  文化市场稽查人士培训与考核大纲

  (一)符合有关法规、法规和国度其他关于规定;

  培训目的

  (二)有相适应的从业人员和符合安全、消防、卫生要求的经营场馆;

  按照《文化市场稽查人员岗位规范》和《基层文化市场检查队长职务规范》的渴求,通过岗位培训,系数提高文化市场稽查人士的国策辩论水平,使之明白文化市场行政执法知识和实在工作技术,达到依法执法、管好文化市场的骨干要求。

  (三)有适用的成本和必要的设施;

  培训内容第一有的 关于文化市场管理政策法规的作育第一节 文化市场概述

  (四)符合本地文化事业提升计划和合理布局。

  文化市场是指文化产品和知识服务活动以商品形式在流通领域中开展互换的场子。近年来我国文化市场包括营业演出、文化娱乐、美术品经营、文物流通、电影发行放映、音像制品经营、书报刊经营、经营性文化艺术培育和对外文化交换九大类型。

  第十五条 对学识经营者的报名,文化市场总经理机关按照国家和省关于规定,遵照审批程序在收取申请之日起三十日内给予答复。

  文化市场的前进亟须坚定不移不懈为平民服务、为社会主义服务的自由化。

  临时性文化经营活动的报名,应在五日内予以回应。

  文化市场的效用和功能。

  第十六条 文化经纪执照每年举办一回审核登记。

  努力提高人民群众的文化娱乐消费层次。

  歇业或者改变经营主任和登记事项的,必须到原审批和注册活动办理注销或者转移手续。

  把握文化市场迈入中社会效益和经济效益的涉及。

  第四章 经营活动的军事管制

  加强政党文化部门对知识市场进步的宏观调控。

  第十七条 经营者应当听从国家法规、法规和策略,照章经营,依法纳税,听从职业道德。

  第二节 文化市场管理

  第十八条 进入文化市场的书本、报刊、音像制品和影视必须是经国家特许的问世制作单位的产品。

  文化市场的宏观管理。文化市场的考察和展望;制定管理工作的规范性文件;严酷执法;培训管理人士和文化经营者;完善文化市场管理体制。

  禁止经营地下、非正式出版、国家明令禁止和侵犯外人随笔权的书本报刊、音像制品和录像。

  文化市场的微观管理。正确运用审批权;对知识经纪活动的监察检查;协调有关地点,共同搞好文化市场。

  第十九条 经批准从事图书报刊发行业务的单位,不得以此外情势转包业务。

  文化市场管理的准绳是强调规律与开支指引相结合;市场开放与科学管理相结合;社会效益与经济效益相统一;宏观调控与微观搞活相统一。

  禁止个人从事图书报刊发行工作。

  文化市场的归口管理与分级管理。

  从事图书报刊发行业务的,应当在确定场馆内经营;从事书刊零售的,应相对集中、定点销售。

  文化市场管理的行政手段、经济手段和法律手段。

  第二十条 经批准从事素描制品的发行、零售、出租、放映业务的单位,不得将其工作承包或者变相承包给个体经营。

  文化市场管理机构。文化市场检验部门。

  第二十一条 禁止放映从地下渠道租赁、购买或未经文化行政管制活动核发准映证的拍照制品。

  文化市场管理和考查阵容的盘算建设、社团建设和工作建设。

  家庭专用的音像制品,不得用于营业性放映。

  第三节 娱乐市场管理

  第二十二条 禁止利用文化经纪活动及其场合开展赌博、卖淫、嫖娼和封建迷信活动。

  当前我国文化娱乐市场腾飞的现状。

  不得在文化娱乐经营活动中以色情依旧变相色情伎俩招揽、陪随顾客。

  营业性歌舞娱乐场合的保管。

  第二十三条 营业性歌舞厅和不端庄未成年人观看的视频、视频片的公映场合不得向未成年人开放;电子游戏室、台球室(场)不得向中小学生开放。经营者应设置醒目禁入标志。

  营业性台球、电子游戏机娱乐场馆的管制。

  在距中、小高校周边二百米内不得设置从事电子游戏、台球活动的场所。

  第四节 演出市场管理

  第二十四条 任何单位不得收取未经文化行政管理机关获准的团伙和个体从事营业性文化艺术演出、竞技、展览、培训活动。

  国营演出公司的习性和功力。

  经批准的上演、比赛、展览、培训内容不得擅自改变。

  营业演出经纪机构。

  第二十五条 经营文化娱乐活动,不得妨碍周围单位、居民的劳作、学习和休息。

  临时组(台)团管理。

  第二十六条 从事文化经纪活动的单位和私家,不得以此外款式提供虚假的知识经营活动音讯。

  个体和业余演(职)员加入营业性演出的保管。

  第二十七条 经营书法、美术等艺术品,应当标明作者姓名、年代;经营书法、美术、文物等仿制品的,应标明“仿制”或者“复制”。不得经营伪造品。

  营业演出合同的签名与治本。

  第二十八条 经营者应依照核准登记的界定亮证照经营,对其服务项目和行销的货品应明码标价,不得超越标价收费。

  演出管理证件的核发与管理。

  第五章 经营者、消费者权益的珍视

  第五节 文物市场管理

  第二十九条 经营者在审验登记范围内依法自主经营,其合法权益受法律爱抚;对侵害其合法权益的单位和村办,有告发、控告、申诉的权利。

  在我国文物市场上,文物商品的首要缘于。

  第三十条 经营者有权拒绝无反省阐明人员的检查;有权抵制检查人士以权谋私的行事;有权拒绝非发证机关扣缴经营许可证。

  国度对文物商店的文物收购和行销的确定。

  第三十一条 经营者有权拒绝任何单位和村办无偿使用其经营场合和配备;有权拒绝不符合国家和省规定的各样收费和罚款。

  国家对文物复制品、仿制品的行销规定。

  第三十二条 经营者因管制机关和管理人员滥用职权而碰着经济损失、人身损伤的,有权要求赔偿。

  国度对进展文物内销业务的现实要求。

  第三十三条 消费者参预文化运动的正当权益受法律保障。

  江山对允许拍卖的文物的现实性规定。

  消费者有权要求纳税人按规定标准提供安全、卫生的环境和正常、文明的服务。

  第六节 美术市场管理

  第三十四条 消费者对纳税人未按规定的品种、内容、时间提供服务或收费超越核准标价的,有权要求退票、退款和投诉。

  美术品和美术品经营活动。

  第六章 法律责任

  美术品收售单位和美术品拍卖单位。

  第三十五条 违反本条例的作为,由县级以上文化市场主管机关遵照内容轻重,给予警示,限期纠正,责令停业,没收违法所得和东西,吊销经营执照,并可单处或并处罚款。

  美术品竞技、展览、展销和处理活动的田间管理。

  对单处或并处罚款的,按下列规定实施:

  美术品鉴定的切实可行规定。

  (一)未拿到经营许可证擅自从事文化经营活动的,经营地下、非正式出版和江山明令禁止的图书报刊、音像制品和电影的,处违法所得五倍以上十倍以下的罚款;

  第七节 音像市场管理

  (二)经营活动中以色情或者变相色情伎俩招揽、陪随顾客的,开办国家明令禁止的电子游戏机经营活动的,处三千元以上一万元以下的罚款;

  音像市场管理体制。

  (三)从事图书报刊发行工作的单位转包业务的,从事照相制品的发行、零售、出租、放映业务的单位将其工作承包或者变相承包给个体经营的,处违法所得三倍以上五倍以下的罚款;

  音像制品批发活动的军事管制。

  (四)采纳未经文化行政管理机关批准的团队和村办从事营业性的学问艺术表演、比赛、展览、培训活动的,处一千元以上五千元以下的罚款;

  音像制品零售活动的管理。

  (五)涂改、出卖、转借经营执照的,放映从地下渠道租赁、购买或未经文化行政管理机关核发准映证的录像制品的,处五百元之上三千元以下的罚款;

  音像制品出租活动的管制。

  (六)擅自更改演出、比赛、展览、培训内容的,处三百元之上四千元以下的罚款;

  音像制品营业性放映活动的管理。

  (七)营业性歌舞厅、不相宜未成年人观望的视频、视频片的公映场地和电子游戏室、台球室(场)向未成年人或中小学生开放的,处五百元之上二千元以下的罚款;

  第八节 书报刊市场管理

  (八)提供文化经纪活动虚假信息的,处一百元以上一千元以下的罚款;

  书报刊经营活动的审批制度。

  (九)经营书法、美术等艺术品或书法、美术、文物等仿制品违反第二十七条规定的,处二百元之上一千元以下的罚款。

  书报刊批发活动的管理。

  吊销经营执照的行政处罚,需经原发证机关获准。

  书报刊零售活动的治本。

  第三十六条 文化市场总首席执行官机关对违法乱纪经营的物料、设备有权使用临时羁押、封存措施。

  第九节 电影市场管理

  采纳临时羁押、封存措施的,必须严厉按照规定出具扣留、封存通知书,列出清单,并登时查证处理,其时间不得跨越六十天。

  电影发行活动的军事管制。

  逾期给当事人造成经济损失的,按照《中华人民共和国江山赔偿法》进行赔偿。

  电影放映活动的保管。

  第三十七条 文化经纪活动中侵犯别人作品权的,由作品权行政管制活动按照《中华人民共和国写作权法》的关于规定给予处分。

  第十节 文艺培训市场管理

  违反国家有关工商行政管理的法规、法规的行为,由工商行政管理活动遵照有关法规、法规的规定予以行政处罚。

  国度关于社会能力办学活动的管制。

  违反治安管理的作为,由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以行政处罚。

  国度关于文艺培训收费管理的确定。

  违反任何法规、法规的,由有关机关依法予以处罚。

  第二有些 关于文化市场执法知识的作育第一节 文化市场检查工作概述

  构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  文化市场验证是政坛文化行政管理单位遵照文化市场管理法规、法规和条例对公民、法人和其他社会社团的学问经纪活动进展督查、检查的现举行政行为。

  第三十八条 对相同违法行为,不得重新罚款和罚没违纪所得。

  文化市场检查的限定。

  处罚收入必须开具省财政厅联合印制的没收票据,并将罚没收入全部上缴同级财政。

  文化市场验证的基于。

  第三十九条 当事人对行政处罚决定不服的,可以遵从《行政复议条例》的规定申请复议;对复议决定不服的,可以遵照《中华人民共和国国际法》的确定,向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议、不向法院提起诉讼又不实施处罚决定的,作出判罚的活动能够申请法院强制执行。

  第二节 稽查部门和稽查人士

  第四十条 对违反本条例第十一条规定的,由监察机关或者主任机关依据国家有关确定给予直接责任者和负责人直至裁掉公职的行政处分和相应的行政处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  文化市场检验部门是在内阁文化行政管理机关领导下的行政执法社团。

  第七章 附则

  文化市场检验部门的重要职责。

  第四十一条 本省过去的确定与本条例争持的,按本条例规定执行。

  文化市场稽查人员。

  第四十二条 本条例自发布之日起实施。

  文化市场检验部门和稽查人士在履行职责时的权利。

  文化市场检查部门和稽查人士履行职责时应负担的白白。

  文化市场稽查人士的工作纪律。

  第三节 工作制度

  稽查证制度。

  现场检查制度。

  违法财物扣押和查封制度。

  当场处罚制度。

  违法案件核查工作制度。立案。调查。证据。审理。移送。结案。

  处罚决定的履行。

  重大案情通报制度和关键处罚决定备案制度。

  文化市场检查工作的区域性合作网络。

  第四节 文化行政执法监督

  文化市场检验部门要承受本级和上级文化行政管理机关的行政执法监督。

  文化行政执法监督的情节。

  文化行政执法监督的措施。

  行政复议、行政诉讼和行政赔偿。

  第三片段 关于检查工作职业技能的培养第一节 稽查工作的职业技能(一)

  《文化市场检查现场检查笔录》。

  《扣押或查封财物清单》。

  《案件调查报告》。

  《处罚决定通告书》第二节 稽查工作的职业技能(二)

  淫秽物品的确认。

  非法音像制品的分辨。

  非法书报刊的甄别。

  假冒伪劣美术品的鉴别。

  第三节 稽查工作的职业技能(三)

  通讯工具的施用与保安。

  交通工具的行使与保障。

  各类检测设备的使用与保养。

  培训与考核要求

  1、各省级文化市场管理单位遵照地面文化市场管理的实在需要和检察阵容意况,依照《1995-1996年文化市场稽查人士岗位培训规划中心》和本大纲制定培训工作计划。每年对兼职人员安排不少于两周的业余培训,并依照岗位规范要求对一般稽查人士和基层视察队长分别规定考核要求。

  2、年度考核工作在历年一月之后起首,由省级文化市场管理部门统一社团。

  3、对基层视察队长的考核内容、标准要报文化部知识市场管理局、人事司、教育司备案。