国务院关于更进一步周详文化经济方针的多少规定

发文单位:山西省人民政府

发文单位:国务院

文  号:黑龙江省人民政党令第73号

文  号:国发[1996]37号

公布日期:1996-7-4

发布日期:1996-9-5

实践日期:1996-7-4

进行日期:1996-9-5

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

1996年一月5日四川省人民政党第97次常务会议通过

各省、自治区、直辖市人民政党,国务院各部委、各直属机构:

  第一条 为增进娱乐、饮食、服务场地治安管理,维护特出的社会新风,保障公民生命财产安全,依照有关法律法规,结合自己省实际,制定本办法。

      
为切实加强社会主义精神文明建设、促进文化事业健康发展,国务院控制进一步完善文化经济政策,在加大各级财政对知识事业投入力度的同时,拓宽文化事业资金投入渠道,渐渐形成适应社会主义市场经济要求的筹资机制和多渠道投入体制。

  第二条 本办法所称娱乐、饮食、服务场地是指下列营业性场馆:

  一、开征文化事业建设费为携带和调控文化事业的上扬,从1997年四月1日起,在全国范围内开征文化事业建设费(地点已开征的不重复征收)。

  (一)歌舞厅、影剧院、视频放映厅(室)、卡拉OK厅、音乐茶座、台球室、游戏室、各种俱乐部、游泳场面等娱乐场地;

  (一)各个营业性的歌厅、舞厅、卡拉OK歌舞厅、音乐茶座和高尔夫球、台球、保龄球等娱乐场面,按运营收入的3%上缴文化事业建设费。

  (二)旅馆、酒吧、咖啡屋等餐饮场面;

  广播电台、电视台和报纸、刊物等广告媒介单位以及户外广告经营单位,按经营收入的3%上缴文化事业建设费。

  (三)发廊、洗头房、美容美发店、桑拿浴室等服务场面;

  (二)文化事业建设费由地点税务机关在征收娱乐业、广告业的营业税时一并征收。中心和国家机关所属单位缴纳的文化事业建设费,由地点税务机关征收后全额上缴大旨金库。地点缴纳的知识事业建设费,全额缴入省级金库。

  (四)具有娱乐、饮食、服务效果应开展治安管理的另外场面。

  (三)文化事业建设费纳入财政预算管理,分别由中心和省级建立专项资金,用于文化事业建设。文化事业建设费的有血有肉管理和使用方法,由财政部门会同有关老董部门制定。

  第三条 各级公安机关负责娱乐、饮食、服务场地的治安管理工作。

  二、鼓励对文化事业的赠与为砥砺社会能力援救文化事业,纳税人通过文化行政管制部门或认同创立的非营利性的公益性协会对下列文化事业的赠与,在寒暑应纳税所得额3%之内的一部分,经首席营业官税务机关审核后,在盘算应纳税所得额时予以扣除:

  第四条 娱乐、饮食、服务场面必须具备下列标准:

(一)对国家关键交响乐团、芭蕾舞团、歌舞剧团和京剧团及其他民族艺术表演团体的捐赠。

  (一)场馆的建造、装修、配套装备及消防设备符合国家标准和有关规定;

  (二)对公益性的教室、博物馆、科技馆、美术馆、革命历史回忆馆的馈赠。

  (二)安全门及通道标示彰着,便于疏散;

  (三)对重大文物珍惜单位的赠与。

  (三)保安人员的配备适应维护场地秩序的内需;

  三、继续执行财税让利政策随着经济前行和财政收入的增长,逐渐增多对学识事业的资金投入,继续进行财税让利政策。

  (四)人士额定容量符合设计标准。

  (一)“九五”期间,财政部、国家税务总局《关于后续对宣传知识单位实施财税促销政策的规定》(〔94〕财税字第089号)中确定的7类出版物、县及县以下新华书店和乡村合作社销售出版物的增值税,继续实施先征后退的模式;经国务院许可建立的电影制片厂销售的影片拷贝收入,继续免征增值税;中心和省级财政继续按宣传知识集团2018年呈交所得税的莫过于入库数列支出预算,建立宣传知识提升专项资金;中心和省级财政要继承在预算中配备部分专项经费,纳入宣传知识前进专项资金。

  第五条 开办娱乐、饮食、服务场面,经有关行政管制机构许可后,必须到所在地县(含县级市、区)以上公安机关申领《公共场面安全许可证》,持《公共场面安全许可证》到工商行政管理机构办理营业执照。

  财税优惠政策如因税制调整而终止实施,各级财政部门要经过预算格局相应解决宣传知识单位通过暴发的经费问题。

  本办法发表前已设立的游艺、饮食、服务场面,必须在本办法执行后六个月内,到所在地县之上公安机关补办《公共场面安全许可证》。

  (二)适当扩充“万里边界文化长廊”协理经费。在民族事业费和国门建设费中布局一定数额扶持边远地区、民族地区提高知识事业。有关地方当局也应逐步充实对边远地区、民族地区文化事业的投入。

  第六条 申领《公共场面安全许可证》,应如实填写开办娱乐、饮食、服务场合《申请表》,提交营业场馆内设施、设备等资料,出具法定代表人的身份表明。

  四、建立健全专项资金制度为推动宣传文化事业发展、增强调控能力、保证重点需要、规范基金管理,中心和省级要建立健全有关专项资金制度。

  第七条 公安机关在收取申请之日起7日内作出回答。符合本办法第四条、第六条规定的,应即发给《公共场合安全许可证》。

  专项资金的来源为财政预算资金和按国家有关确定批准的收款等预算外资金。财政部门要办好专项资金的预算安排,有关机构要严格遵照确定征收预算外资金。近年来,要根本健全“宣传文化前进专项资金”、“优良剧(节)目创作演出专项资金”、“国家电影事业发展专项资金”和“出版发展专项资金”制度。

  第八条 娱乐、饮食、服务场馆重新装修或停业、转业、合并、迁址、改变名称、变更法定代表人等,应到原发证公安机关办理有关手续。

  专项资金是财政资金,要按部就班关于财政法规的要求健全制度、加强管理,保证专项专用并收受财政和审计机构监督检查。

  第九条 娱乐、饮食、服务场馆治安保卫责任人应是这一场面的法定代表人。必须执行下列职责:

  (一)坚守有关法规、法规和章程;

  (二)制定运营场馆治安管理制度;

  (三)对这场地的从业人员举办治安教育;

  (四)爆发灾害事故及时协会疏散,抢救顾客;

  (五)维护场面内的治安秩序;

  (六)幸免场合内的艳情、赌博及吸毒行为;

  (七)发现卖淫、嫖娼、赌博、吸毒、贩毒等行为即刻告诉公安机关并襄助查处。

  第十条 娱乐、饮食、服务场所招聘从业人士,必须核查居民身份证;属流动人口的,还必须核查暂住证和务工许可证。

  娱乐、饮食、服务场面不得招聘未经中国政坛允许就业的洋人。

  第十一条 娱乐、饮食、服务场馆的劳务人口应佩戴标志;保安人士必须通过特别作育,取得公安机关颁发的地方合格证书方可上岗。

  第十二条 游戏机室不得经营国家和省明令禁止使用的娱乐机种;不得利用游戏机和台球举办赌博。

  第十三条 歌舞厅、卡拉OK厅、音乐茶座、酒吧、咖啡屋等场馆安装的单间、包厢应安装可以透视室内环境的门窗;不得设置套间;座椅靠背低度低于110毫米;灯光亮度不得小于规定标准。

  娱乐、饮食场面禁止演出淫秽、色情节目;不得经营色情服务项目。

  第十四条 发廊、洗头房、美容美发店不得另设服务单间举办全身按摩。

  桑拿浴室按摩间不足为黄色活动提供方便条件,其配套设备应符合有关治安管理规定。从事按摩服务的人员须持有市以上劳动行政部门或清新行政部门核发的按摩许可证。

  第十五条 在嬉戏、饮食、服务场面内花费的人手,应坚守场地的各项管理规定,不得有色情、赌博行为,不得指点管制刀具及其他危险物品。

  第十六条 人民警察对游戏、饮食、服务场合举办治安检查时,必须六个人以上,并出示《公共场馆治安检查证》。

  第十七条 违反本办法确定的行为,有关法律、法规已有处罚的从其确定;没有判罚规定的,遵照本办法由公安机关处罚。

  第十八条 违反本办法十二、十三、十四条规定的,予以警示,并责成限期整改;逾期不改的,依法责令其停业整改,处1万元至5万元罚款;情节严重的,应撤废《公共场地安全许可证》,并通报工商行政管理机构。

  违反本办法开展赌博活动的,没收赌资、赌具。

  第十九条 对未领到《公共场地安全许可证》营业的,予以禁止,并处1万元至3万元罚款。

  第二十条 对违反本办法第四、八、九、十、十一条规定的,予以警示,并责成限期整顿;逾期不改的,处场合法定代表人5000元至1万元罚款。

  第二十一条 对违反本办法第十五条规定不够劳动教养、治安拘留的,处以3000元至1万元罚款。

  第二十二条 被注销《公共场地安全许可证》的纳税人,两年内不得经营本办法所列的玩耍、饮食、服务场合。

  第二十三条 人民警察应忠于职守,秉公执法。有下列行为之一的,由上级公安机关或其所在单位对从来责任人士和有关官员予以行政处分,同时撤除或下降警衔:

  (一)执行本办法时滥用职权,以权谋私或徇私舞弊;

  (二)纵容包庇娱乐、饮食、服务场地内色情、赌博、吸毒、贩毒作为。

  人民警察有上述行为构成犯罪的,提请司法活动依法追究刑事责任。

  第二十四条 《公共场馆安全许可证》、《公共场面治安检查证》由省公安机关统一印制。

  第二十五条 本办法自发表之日起履行。1988年二月11日黑龙江省人民政坛发表的《山东省公共场地治安管理办法》与本办法不平等的,遵照本办法实施。