文化部有关加强台球、保龄球等游艺项目管理的布告

发文单位:文化部

发文单位:西藏自治区人大常委会

文  号:文市发[1997]19号

文  号:  (一)买卖书报刊号

发布日期:1997-3-21

通知日期:1997-3-29

实施日期:1997-3-21

实践日期:1995-12-1

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

  近期,台球、保龄球等一批新兴营业性娱乐休闲场面蓬勃发展起来,充分了国民群众的文化娱乐生活。为进一步提升田间管理,促进文化娱乐市场健康发展,在认真贯彻《文化部关于加强对新兴文化娱乐经营项目管理的通告》(文市发〔1996〕43号)基础上,特作如下补充通告:

第一章 总 则

  一、各级文化行政部门是营业性台球、保龄球等娱乐场地的老总部门,对营业性台球、保龄球等娱乐场面举办分级管理。各级文化行政部门要基于有关法律法规,结合地点实际状况,制定各样游戏项目发展规划,合理控制总量,适当调整结构,优化地面布局,严酷限制修建高档娱乐场面,扶持倡导适合广大群众消费水平的便宜的文化娱乐活动。

先是条
为加强文化市场管理,繁荣和发展社会主义文化事业,适应建立社会主义市场经济体制的急需,保障知识市场的例行发展,依照有关法律法规,结合我区实际,制定本条例。

  二、各级文化行政部门要增长宏观调控,依据地点各种文化娱乐项目发展规划,对设置各种文化娱乐项目举办立项审批。单位和村办兴办各种娱乐项目,必须按照有关规定,事先向地方文化行政部门申请立项。批准立项后,方可从事各种筹办活动,防止造成不必要的浪费,保障文化娱乐市场和谐发展。

其次条
本条例适用于本自治区行政区域内以货物格局进入流通领域的下列文化产品和知识服务等经营活动:

  三、各级文化行政部门要按部就班确定条件,对批准立项的游玩经营项目严刻审批,举行《文化经纪许可证》制度。

(一)图书、报刊等出版物;

  各级单位和个人向文化行政部门报告设立营业性台球、保龄球等娱乐场馆,须出具以下材料:

(二)影视出品;

  (一)开办营业性台球、保龄球等娱乐场合的申请报告;

(三)无线电视机;

  (二)申请单位上级主管部门的特许文件;

(四)卫星地面收到设备;

  (三)场馆负责人的关于证实资料;

(五)音像制品(含激光视盘、激光唱盘);

  (四)场合设施、设备材料以及建筑平面图;

(六)营业性文化娱乐;

  (五)管理机构及业内人士配备资料;

(七)国家允许经营的文物监管品;

  (六)营业场合的接纳表达;

(八)电影发行、放映;

  (七)营业管理规章、制度;

(九)演出、展览、文化艺术培训;

  (八)其他有关材料。

(十)字画、美术、摄影创作;

  进行俱乐部会员制的,应提供俱乐部章程和会员卡等关于资料。

(十一)其他文化经营活动。

  台球、保龄球等娱乐项目标器物和经营场合,应当符合国家标准或者行业标准。

其三条
建立和提升文化市场,必须锲而不舍为公民服务、为社会主义服务的动向和兴隆、百家争鸣的方针,百折不挠经济效益和社会效益相统一的尺度,把社会效益放在第一位,鼓励和支撑健康有益的学问经营活动。

  申办营业性台球、保龄球等娱乐场面,依据有关规定应按下列程序办理审批手续:

第四条
各级人民政党应努力向上本行政区域内的学识事业,加强对文化市场的管理,促进文化市场的改进和盛开,禁止和禁止非法经营活动,保障知识市场经营者和消费者的合法权益。

  (一)持有关申报材料和所在地街道办事处、乡镇人民政党的准许文件,向所在地县级以上政坛文化行政部门申请,经复核认可后,核发《文化经纪许可证》;

第五条
凡在本行政区域内从事文化经营活动的单位和个体,必须遵从国家法律、法规和本条例。

  (二)持《文化经纪许可证》和关于申报材料,向所在地县(区)以上公安机关申领《安全合格证》;

第六条
对贯彻实施本条例,为推动知识市场正常向上作出贡献的单位和个体,由人民政坛或文化市场管理委员会授予称誉和奖赏。

  (三)持《文化经纪许可证》、《安全合格证》向工商行政管理单位申领《营业执照》。

第二章 管理机构及其任务

  (四)申报单位得到《文化经纪许可证》、《安全合格证》和《营业执照》后,方可开业。

第七条 文化市场管理,进行在各级人民政坛联合领导下分别、归口管理的尺码。

  已经举行的生产经营性台球、保龄球等娱乐场面不吻合上述规定的,须重新办理审批手续。

知识、广播电视机、音信出版等行政部门是知识市场的老板部门。文化市场首席营业官部门必须听从各自的职责,密切合作,加强对学识市场的军事管制。

  经批准的生产经营性台球、保龄球等娱乐场合,变更经营范围、经营地址、法定代表人或截止经营时,应当比照开业登记的审批程序办理转移或者吊销手续。半年内不可以营业,视为自动歇业,由原审批机构撤废其执照。

各级文化市场管理委员会,指引、协调、监督本行政区域内的学问市场的管理工作。

  文化部直属单位或在对外贸易经济合作部立项、国家工商行政管理局登记注册的中外私营、合作集团申办营业性台球、保龄球等娱乐场面,由文化部一向审批。经文化部许可的,除部分指定单位由文化部一贯保管外,另外授权所在省、自治区、直辖市文化厅(局)负责管理。禁止外商私营开办经营营业性台球、保龄球等娱乐场合。

第八条 各级文化市场首席执行官部门管理范围是:

  主旨各机构(含武装系统)、国务院各单位、全国性群众团体所属企事业单位申办营业性台球、保龄球等娱乐场面,文化部授权所在省、自治区、直辖市文化厅(局)审批管理。

(一)自治区文化市场老板部门管理自治区所属单位、核心驻自治区单位设置的学问经纪活动以及外商独资、合营、合作和跨省(区)的特大型文化经营项目;

  各级文化行政部门遵照职责权限负责本地点营业性台球、保龄球等娱乐场地的审批、管理。文化行政部门在吸纳申办材料后,应在30日内予以答应。

(二)自治区辖市文化市场主任部门管理那一个第(一)项以外的本行政区域内的学问经纪活动;

  营业性台球、保龄球等娱乐场馆进行年检制度。营业性台球、保龄球等娱乐场合的纳税人须在确定时间,到原发证机关办理年验换证手续。

(三)地、县知识市场经理部门管理本行政区域内的学问经纪活动。

  四、各省、自治区、直辖市文化行政部门要基于规定,结合本地实际意况对台球、保龄球等游艺项目制订具体的保管模式,会同物价部门制定各项娱乐项目价格行为管理方法,并报文化部备案。要提升对各项新兴娱乐项目的监察、检查和保管,对不对劲的价钱和高额收费项目依法行使限价措施。

各级有关行政管制机构务必履行分级管理的口径。国家另有规定的,遵照规定实施。

  台球、保龄球等娱乐场合的经营者必须尊重经营方向,遵纪守法,诚实守信,明码标价,挂照经营,负责维护场内秩序,依法上缴税费,坚守文化行政部门和工商、公安、税务等单位的监察管理。

第九条 各级文化市场老板部门的天职:

  五、遵照《国务院关于更进一步健全文化经济方针的几何规定》(国发〔1996〕37号)的要求,自1997年十一月1日起,“各个营业性的歌厅、舞厅、卡拉OK歌舞厅、音乐茶座和高尔夫球、台球、保龄球等娱乐场馆,按运营收入的3%上交文化事业建设费。”“文化事业建设费由地点税务机关在征收娱乐业、广告业的营业税时一并征收。”各级文化行政部门要会同有关单位依法做好文化事业建设费以及任何税费的清收工作。

(一)宣传、实施有关法规、法规和策略;

  六、严禁使用各种娱乐项目从事赌博或变相赌博活动;严禁以色情或变相色情格局招徕及陪侍顾客;严禁无证照经营,或转让、租借、伪造、涂改《文化经纪许可证》、《安全合格证》和《营业执照》;严禁转包、承包经营。对于先进单位和个人,文化行政部门应该给予赞叹或奖励;对于违禁违纪经营者,必须依法严穆处理。

(二)会同有关机关制订文化市场发展规划和管理规章;

(三)负责核发有关经营执照和年检工作;

(四)负责审查违反本条例规定的作为;

(五)其他关于知识市场管理的办事。

第十条
文化行政部门负责文化娱乐、国家允许经营的文物监管品、电视机发行放映、演出、展览和知识艺术培训、字画、美术、素描小说以及其他知识经纪活动的管制,并负担协会和审批对外文化互换与合作项目。

第十一条
广播电视机行政部门负责影视制作经营部门、影视出品制作和上映的管制,无线电视台和卫星电视机广播地面收到设备的管住,音像制品内容审批;负责引进供国内上映的影视片的稽核报批和输入音像制品内容的稽审工作,社团、审批境外影视摄制组(队)进藏拍摄项目和对外影视交换与合作项目。

第十二条
音讯出版行政部门负责图书、报刊等出版物经营活动和音像制品出版、复录及经营项目标治本;负责社会科学、文艺类书刊、供国内复制发行的音像制品的推介和版权贸易的稽核报批工作。

第十三条
公安、工商、税务、物价、海关、邮政、环保、卫生和交通部门应听从分级的任务,协同文化市场总总监部门做好知识市场管理工作。

第十四条
文化市场管理推行检查制度。县级以上文化市场稽查队(组),负责所辖区域内文化市场的监督检查工作。

知识市场稽查人士和管理人士执行公务时务必多人之上,并向被检查者出示证件。

文化市场稽查人员和管理人士依法执行公务受法律保障。

第十五条
文化市场稽查人士和管理人士必须清正廉洁廉明、严苛执法。不准从事、出席或者变相从事、到场文化经纪活动;不准徇私舞弊、牟取私利;不准索取财物、收受贿赂;不准挪用、私分收缴物品和罚款;不准乱摊派、乱收费、乱罚款;不准故意难为、报复经营者和打击报复举报者。

其三章 文化经营活动的田间管理

第十六条 文化经营活动实施许可证制度。

知识经营执照按国家确定式样统一印制,各知识市场首席营业官部门按职责审批发放。

从业文化经纪活动的单位和民用,必须持有关证实向所在地县之上有关行政管制机关提议申请,经复核后领取许可证。凭许可证到当地工商行政管理机构申办营业执照。

法律、法规、行政规章规定应办理任何审批手续的,必须依法办理。

文化经纪许可证不得冒用、涂改、转让。

第十七条 申办文化经营执照必须拥有下列条件:

(一)符合有关法规、法规和国家其他关于规定;

(二)有对应的注册资金、从业人士和装置;

(三)经营场馆符合安全、消防、卫生要求。

第十八条
有关行政管制机构从收受文化经营者提出的申请之日起,应在十五日内予以答复。

第十九条
文化经营者必须按规定年限到发证机关换证。歇业或者改变经营总监和登记事项的,必须到原审批和注册活动办理注销或者转移手续。

文化经营者的首席营业官许可证,由发证机关担负核发、更换或者拘留、吊销。

第二十条
禁止内容反动、危害国家统一、民族团结、社会安定、泄露国家机密、盗版、盗印及其他非法进口、生产的学问产品进入文化市场。

第二十一条 在各样文化经营活动中,禁止下列行为:

(一)买卖书报刊号、音像制品版号、许可证、准映证和营业执照;

(二)无证或者持伪证经营;

(三)欺行霸市扰乱市场;

(四)贩卖仿真产品,或者以次充好坑害顾客;

(五)经营淫秽、恐怖、凶杀和封建迷信制品及不法出版物;

(六)利用文化经纪活动或场馆举办赌博、色情服务和卖淫嫖娼;

(七)损害市容市貌、阻碍交通和妨碍社会正常生活秩序;

(八)阻挠文化市场稽查人士和管理人员执行公务。

第二十二条
营业性文化娱乐活动包括从事营业性舞厅、歌厅、KTV包厢、音乐茶座、服饰表演、游乐园、电子游戏、台球、门球、保龄球、汽枪打靶和有文化娱乐项目标餐饮业等各项经营。

严禁任何经营单位和个体同意未成年人进入营业性歌舞厅、台球室、电子游戏室和拍摄放映室。

第二十三条
影视放映单位不得出售、出租或当面播出供教学、探讨用的内部资料片。

第二十四条
各级电视机台不得播放未取得《影视制作经营执照》的单位创建的电视机节目,不得播放未标示许可证号的国产电视剧和合(协)拍剧,不得播放未获取认同引进文号的引进剧,不得播放卫星传送的境外节目。各级教育电视台不足播放与教学内容无关的影视片。

第二十五条
各级无线电视机台,不得向其余单位和境外机构及个人出租频道或上映时段;共用天线系统只可以收到、传送无线电视机节目,不得播放其他电视机、视频节目。

卫星地面收到设备不足超越规定范围接收境外传送的电视节目,禁止在公共场合播放或以其他方法传播卫星传送的境外电视节目。

各级无线电视机台播放的拍照制品的供片办法由自治区人民政坛规定。

第二十六条
创设出版社、报刊社、印刷集团,开展合作、协作出版业务,由消息出版行政部门按国家有关确定实施。

另外专(兼)营排版、制版、印刷、复印、影印、誊写、打印等事务项目标单位和私家,不得承印、复制和出卖非法出版物。

第二十七条 文化经营者有所下列权利:

(一)在把关注册的限量内自主经营,其合法权益受法律维护,对侵害其合法权益的单位和民用,有告发、揭破、控告、申诉的权利;

(二)有权拒绝非管理机构或未持检查表明的人口的反省、扣缴经营执照;

(三)有权拒绝任何单位和个体无偿使用其经营场地和装备,有权拒绝缴纳不符合国家和自治区规定的各类收费和罚款;

(四)因管制部门和管理人士滥用职权而饱受经济损失、人身损害的,有权要求赔偿。

第二十八条 文化经营者应执行下列权利:

(一)对其服务项目和行销的商品,应当明码标价,不得大于标价和劳动范围收费;

(二)维护文化经纪活动场面的秩序,保证文化经营活动场地的白城和清洁;

(三)主动配合文化市场管理人士依法执行公务,不得截留和拒绝检查;

(四)依法纳税和交纳文化市场管理费。

第二十九条 征收文化市场管理费的具体办法由自治区人民政坛制定。

第四章 法律责任

第三十条
违反本条例第二十条规定的,由各级人民政党或知识市场管理委员会授予取缔,构成犯罪的由司法活动探索刑事责任。

第三十一条
违反本条例第十九条第一款、第二十一条、第二十二条第二款规定的,由县级以上文化市场有关行政管理机关分别给予下列处罚:

(一)警告;

(二)责令停业整改;

(三)没收经营物品、设备和不法所得;

(四)处以非法所得的一至五倍罚款;

(五)吊销文化经纪许可证。

如上处分可以单处,也足以并处。没收的家伙和现金及罚款,遵照有关规定处理。

违背社会治安、工商行政管理、税收、物价监控、进出口、邮政寄发、环境洁净和交通运输规定的,由有关行政管制部门遵照分级职责给予处分,构成犯罪的由司法活动探索刑事责任。

关于行政管理部门对学识经营者的违法行为作出处分决定后,必须签发处罚决定书。

第三十二条
违反本条例第二十三条、第二十四条、第二十五条、第二十六条规定的,由自治区关于行政管制机构遵照国家有关确定处理。

第三十三条
违反本条例第十五条规定的,由有关行政管制机构给予行政处分,构成犯罪的由司法活动探索刑事责任。

第三十四条
当事人对知识市场行政管理单位作出的行政处罚不服的,能够听从国务院《行政复议条例》申请复议,也可以直接向人民法院指出诉讼。当事人对复议决定依然不服的,能够按照《中华人民共和国行政诉讼法》的确定指出诉讼。

当事人在法定期限内对行政处罚不提请复议或者不提起诉讼又不履行的,作出行政处罚的行政管理单位,可以报名家民法院强制执行。

第五章 附 则

第三十五条 本条例适用中的具体问题由自治区文化行政管制机关承担解释。

第三十六条 本条例自发表之日起履行。

附:西藏自治区人民代表大会常务委员会关于修改《西藏自治区知识市场管理暂行条例》的决定

(1997年三月29日西藏自治区第六届人民代表大会常务委员会第二十五遍集会经过)

西藏自治区第六届人民代表大会常务委员会第二十三遍集会按照《中华人民共和国行政处罚法》的关于规定。决定对《西藏自治区文化市场管理暂行条例》作如下修改为:

一、第十九条第二款改为:“文化经营者的经营许可证,由发证机关担负核发、更换或者拘留、吊销”。

二、第三十四条第二款改为:“当事人在法定期限内对行政处罚不报名复议或者不提起诉讼又不履行的,作出行政处罚的行政管制机构,可以申请法院强制执行”。

三、此外,对个别标点举行了改动。

本决定自发布之日起执行。

《西藏自治区知识市场管理暂行条例》依据本决定作相应修正重新发布。